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第四章 優(yōu)先行動

一、旅游公共信息服務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動

行動目標(biāo)：

到 2018 年，初步建成一批旅游綜合信息服務(wù)平臺、旅游信息服務(wù)設(shè)施，基本滿足游客對信息服務(wù)的需求。到 2020 年，全面創(chuàng)新旅游信息服務(wù)方式，構(gòu)筑起立體化、全方位、廣覆蓋的旅游信息服務(wù)體系，為廣大游客提供全面、準(zhǔn)確、及時的公共信息服務(wù)。

行動內(nèi)容：

一是建立旅游綜合信息服務(wù)平臺。推進(jìn)“12301”國家智慧旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快建立中國旅游資訊網(wǎng), 推動地方完善旅游咨詢網(wǎng)站，整合旅游服務(wù)熱線、多媒體信息查詢終端等，形成統(tǒng)一開放的旅游公共信息發(fā)布、咨詢平臺和旅游投訴平臺，提供信息查詢、投訴受理和產(chǎn)品推介服務(wù)。

二是開發(fā)一批旅游信息服務(wù)設(shè)備和軟件。指導(dǎo)各地推進(jìn)旅游目的地及其景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等開設(shè)旅游官方微博、微信、手機(jī) APP 等信息服務(wù)應(yīng)用，拓展旅游信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大旅游信息服務(wù)覆蓋范圍；引導(dǎo)推動旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游服務(wù)中心等場所為游客免費(fèi)提供觸摸屏、移動客戶端等信息服務(wù)終端。

二、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷建設(shè)優(yōu)先行動

行動目標(biāo)：

到 2018 年，初步建成旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺體系，旅游資訊網(wǎng)站功能進(jìn)一步優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)營銷方式更加多樣，網(wǎng)絡(luò)營銷成效明顯增強(qiáng)。到 2020 年，全面建成覆蓋旅游目的地、景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店完善的營銷體系，實(shí)現(xiàn)市場精準(zhǔn)營銷和游客定制服務(wù)目標(biāo)。

行動內(nèi)容：

一是建立旅游目的地營銷系統(tǒng)。創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式，利用新媒體技術(shù)，建立互聯(lián)網(wǎng)、微博微信、搜索引擎、智能客戶端等營銷推廣體系，搭建旅游形象推廣平臺，整合信息資源，打造跨區(qū)域、跨平臺、跨終端立體化營銷體系。

二是創(chuàng)新在線營銷方式。鼓勵旅游目的地與在線旅游商、電信運(yùn)營商、搜索引擎、門戶網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站等合作，拓寬景區(qū)、酒店在線分銷渠道，鼓勵利用移動社交、新媒體等渠道，發(fā)展社交電商、網(wǎng)絡(luò)口碑傳播、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。

三是構(gòu)建精準(zhǔn)營銷體系。利用旅游大數(shù)據(jù)挖掘分析，提高旅游市場營銷精準(zhǔn)性和轉(zhuǎn)化率。重點(diǎn)依托移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，擴(kuò)大旅游數(shù)據(jù)獲取來源，充分利用旅游網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，搜集市場數(shù)據(jù)，強(qiáng)化信運(yùn)營商、在線旅行社、搜索引擎等平臺合作，建立游客基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；創(chuàng)新旅游市場大數(shù)據(jù)分析，開展市場分析、監(jiān)測和預(yù)測，挖掘游客興趣點(diǎn)、關(guān)注度、消費(fèi)行為、滿意度、出游趨勢等，為旅游市場精準(zhǔn)營銷、定制旅游服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。

三、旅游電子商務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動

行動目標(biāo)：

到 2018 年，建成旅游電子商務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和交易快速發(fā)展，信息化業(yè)態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，電商扶貧行動取得重大進(jìn)展。到 2020 年，旅游電子商務(wù)體系健全、應(yīng)用充分，旅游信息化業(yè)態(tài)齊全，電商扶貧行動全面完成。

行動內(nèi)容：

 一是建設(shè)旅游電子商務(wù)平臺。全面整合綜合性旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、專業(yè)旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、傳統(tǒng)旅游企業(yè)創(chuàng)辦的網(wǎng)站、團(tuán)購網(wǎng)站和綜合性電商開辟的旅游電商板塊等，引導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)與電子商務(wù)平臺服務(wù)商合作，為游客提供全面、及時、準(zhǔn)確的信息咨詢、業(yè)務(wù)查詢、門票預(yù)售、機(jī)票酒店預(yù)訂、投訴和個性化服務(wù)等。

二是推動旅游企業(yè)提升電子商務(wù)水平。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合各類資源、要素、技術(shù)和產(chǎn)品，提供創(chuàng)新在線旅游服務(wù)，推動在線旅游眾籌、眾包、個性化定制等多種服務(wù)模式發(fā)展。建立在線旅游支付平臺，促進(jìn)旅游預(yù)約服務(wù)、預(yù)約消費(fèi)和在線支付業(yè)務(wù)發(fā)展。

三是推進(jìn)旅游信息化業(yè)態(tài)建設(shè)。鼓勵企業(yè)積極培育在線車輛租賃、在線度假租賃、民宿預(yù)訂等旅游新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推動景區(qū)提供電子門票、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等服務(wù)；推動飯店實(shí)現(xiàn)自助入住和退房、客房多媒體自助服務(wù)、飯店智能客房控制、客房全網(wǎng)銷售共享等功能；推動旅行社推廣使用 EPR 管理系統(tǒng)（“企業(yè)資源計劃”）。

四是開展電商扶貧行動。依托現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村旅游電商平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧，推進(jìn)網(wǎng)上“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項行動。鼓勵旅游電商企業(yè)面向貧困地區(qū)推動特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上定制銷售，推薦貧困戶農(nóng)家樂住宿、旅游商品和特色工藝品等，實(shí)現(xiàn)對貧困人群的精準(zhǔn)扶持。組織知名旅游電商平臺為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，建立貧困地區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)博覽會等。

四、旅游電子政務(wù)建設(shè)優(yōu)先行動

行動目標(biāo)：

到 2018 年，旅游政務(wù)辦公系統(tǒng)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)基本建成，政務(wù)公開、辦事指南逐步完善。到 2020 年，旅游電子政務(wù)系統(tǒng)全面優(yōu)化，行業(yè)管理水平和辦公自動化水平全面提升。

行動內(nèi)容：

一是推進(jìn)完善旅游政務(wù)辦公系統(tǒng)。完善各級各地旅游電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系，推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通對接，完善旅游政務(wù)信息資源的開發(fā)與利用；推進(jìn)各級旅游管理部門辦公自動化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)處理電子化和網(wǎng)絡(luò)化，優(yōu)化政府辦公流程，提高辦公效率。

二是進(jìn)一步完善旅游行業(yè)管理信息平臺。完善旅行社、飯店、景區(qū)、導(dǎo)游四大類行業(yè)管理系統(tǒng)，形成全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權(quán)管理的信息系統(tǒng)架構(gòu)；推進(jìn)旅游資源數(shù)據(jù)普查、旅游廁所信息管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測及應(yīng)急指揮等平臺建設(shè)。

三是推進(jìn)視頻會議設(shè)施建設(shè)。推動國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點(diǎn)旅游城市等旅游部門依托應(yīng)急指揮平臺建立完善視頻會議系統(tǒng)，采用專線或公網(wǎng)模式，保障會議、應(yīng)急會商的通訊暢通。四是推動各地旅游部門建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、涉密信息管理制度、互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理制度等，加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的信息安全培訓(xùn)，提高信息安全意識和安全防范水平。

第五章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地要建立旅游信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，研究解決本地區(qū)旅游信息化發(fā)展中的重大問題。

二是加快工作推進(jìn)落實(shí)。各地要按照職責(zé)制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確推進(jìn)時限，逐一落實(shí)到位。

三是強(qiáng)化工作考評。各地要組織開展規(guī)劃實(shí)施年度檢查與績效評估，將旅游信息化作為重要內(nèi)容納入旅游工作考核范疇。

二、加強(qiáng)資金與政策保障

一是強(qiáng)化各級財政資金的引導(dǎo)作用，加大對旅游信息化基礎(chǔ)性平臺建設(shè)的投入力度。積極爭取國家創(chuàng)新基金等政策性基金，扶持具有前瞻性、公共性、示范性和創(chuàng)新性的旅游信息化項目。

二是為旅游信息化項目的投融資、股票上市提供政策性便利和指引，鼓勵各地采用 PPP 模式，引導(dǎo)社會資金投向旅游信息化項目。

三是完善旅游信息化法律法規(guī)，制定出臺旅游信息化管理辦法，完善依法監(jiān)管制度。推動現(xiàn)有旅游法律法規(guī)延伸適用于旅游信息化領(lǐng)域，完善司法解釋和政策解讀，填補(bǔ)旅游信息化監(jiān)管盲區(qū)。

四是制定出臺促進(jìn)旅游信息化發(fā)展的激勵政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，在信用擔(dān)保、政府購買服務(wù)方面予以支持。

五是積極開展旅游信息化試點(diǎn)示范。推動國家信息化相關(guān)政策在全域旅游示范區(qū)先行先試，推出旅游信息化示范基地和示范單位。

三、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

一是壯大專業(yè)人才隊伍。構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育為補(bǔ)充的旅游信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系。實(shí)施英才培養(yǎng)計劃，造就一批旅游信息化領(lǐng)軍人才。

二是建立人才激勵機(jī)制。建立適應(yīng)旅游信息化發(fā)展的人事制度、薪酬制度、人才評價機(jī)制，打破人才流動的體制界限，拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，善用競爭性機(jī)制選拔特殊人才。

三是鼓勵開展旅游從業(yè)人員的信息化知識和技能培訓(xùn)，提升行業(yè)信息化管理水平。

四、加強(qiáng)交流與協(xié)作

一是建立跨行業(yè)、跨部門的旅游信息化建設(shè)和管理的交流共享機(jī)制，加強(qiáng)旅游部門與其他部門在數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同與科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的信息共享與協(xié)作。

二是完善旅游行業(yè)內(nèi)部的信息化工作交流機(jī)制，加強(qiáng)各級旅游部門之間、相關(guān)行業(yè)信息化管理部門之間的交流溝通。

三是探索成立旅游信息化發(fā)展聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同合作，促進(jìn)旅游信息化健康發(fā)展。

四是與聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅行及旅游理事會、亞太旅游協(xié)會等國際組織加強(qiáng)旅游信息化交流與合作。

附表：信息技術(shù)及其在旅游業(yè)中的應(yīng)用場景