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全球化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們的研究顯示，跨境商品、服務(wù)、金融、數(shù)據(jù)與人員的流動(dòng)可提高GDP、推動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)。而且無論輸入國還是輸出國均能從中受益。

中國是這一潮流的核心推動(dòng)者。中國向貿(mào)易大國的成功轉(zhuǎn)型，讓規(guī)模龐大的人口躍升為中產(chǎn)階級(jí)，創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。中國崛起的奇跡吸引著愈來愈多的國家進(jìn)入全球市場(chǎng)與價(jià)值鏈，從而促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并推動(dòng)發(fā)展中國家的脫貧工作取得了歷史性進(jìn)展。

然而全球化時(shí)代的不平等問題愈發(fā)加劇。數(shù)字化與自動(dòng)化已經(jīng)導(dǎo)致了就業(yè)市場(chǎng)的顛覆以及崗位流失，而全球貿(mào)易對(duì)此也“頗有貢獻(xiàn)”——這也是全球貿(mào)易越來越容易遭受政治抨擊的原因之一。如今，呼吁保護(hù)主義與移民限制的聲浪在西方世界越發(fā)高漲，但在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力之際，這種舉動(dòng)會(huì)給全球帶來不利影響。而且會(huì)對(duì)中國造成切實(shí)威脅，因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景已與世界市場(chǎng)的興衰密不可分。

應(yīng)對(duì)全球化的不良影響并不需要采取逆向措施，目前真正需要的其實(shí)是一個(gè)新的全球化框架，既能夠保留全球化的積極影響，又可以進(jìn)一步推進(jìn)普惠性增長(zhǎng)、解決外部效應(yīng)。由于中國需要保證未來經(jīng)濟(jì)增速和國內(nèi)穩(wěn)定，因此在全球化的調(diào)整過程中扮演主導(dǎo)角色是最符合中國利益的選擇。

互聯(lián)互通與數(shù)字化程度不斷加深的全球經(jīng)濟(jì)不但促進(jìn)了增長(zhǎng)，也帶來了顛覆

商貿(mào)與通信的全球流動(dòng)將世界空前緊密地聯(lián)通起來。1990年，全球跨境商品、服務(wù)與金融流動(dòng)總值高達(dá)5萬億美元，占當(dāng)時(shí)全球GDP的24%。到2007年（也即全球金融危機(jī)與大衰退的前夕）這一數(shù)字已飆升至30萬億美元，相當(dāng)于全球GDP的53%。2015年該數(shù)字跌回至34%，這背后反映出了一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變——發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者需求急劇下降，導(dǎo)致跨境資本流動(dòng)驟減、全球供應(yīng)鏈縮短（見圖1）。不過這也并不是唯一的轉(zhuǎn)變：全球一半以上的貿(mào)易流向了新興經(jīng)濟(jì)體，而新興經(jīng)濟(jì)體彼此之間的貿(mào)易增速全球最快，這些都是史上前所未見的景象。

全球化呈現(xiàn)數(shù)字化趨勢(shì)

1985-2007年，全球商品貿(mào)易增速約為全球GDP增速的兩倍，這有賴于跨國公司紛紛在勞動(dòng)力成本較低的新興經(jīng)濟(jì)體增設(shè)生產(chǎn)基地，以構(gòu)建長(zhǎng)距離供應(yīng)鏈、服務(wù)發(fā)達(dá)市場(chǎng)。而隨著新興經(jīng)濟(jì)體迅速實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化，它們本身也成為了商品與消費(fèi)品的重要市場(chǎng)，激發(fā)了全球需求。在此期間，各國金融市場(chǎng)的聯(lián)系也越發(fā)緊密，將不同國家的借貸者與儲(chǔ)蓄者對(duì)接到了一起。

在金融危機(jī)期間，全球商品貿(mào)易與跨境資金流動(dòng)的規(guī)模均急劇下跌。金融危機(jī)結(jié)束后，全球貿(mào)易量有所回彈，但如今又因?yàn)榇笞谏唐穬r(jià)格下跌、主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)停滯、商品生產(chǎn)地趨近消費(fèi)地的風(fēng)潮出現(xiàn)等種種因素而導(dǎo)致增長(zhǎng)疲軟。而當(dāng)前全球資本流動(dòng)規(guī)模相對(duì)泡沫時(shí)期的峰值已大幅下降。

然而，歷史已經(jīng)證明全球化是一股長(zhǎng)期持續(xù)的強(qiáng)大潮流。金融危機(jī)期間，全球化進(jìn)程非但沒有停滯不前，反而進(jìn)化出了全新的數(shù)字化模式。雖然商品貿(mào)易與跨境資本流動(dòng)仍屬全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但數(shù)據(jù)與信息的流動(dòng)業(yè)已成為全球化的真正驅(qū)力。各公司與其國外運(yùn)營商、供應(yīng)商與消費(fèi)者的在線互動(dòng)貢獻(xiàn)了全球網(wǎng)絡(luò)流量的一大部分。如今，輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可把電子文檔送達(dá)地球彼端、視頻會(huì)議等技術(shù)工具使得遠(yuǎn)程合作成為可能，全世界一半的貿(mào)易服務(wù)已經(jīng)數(shù)字化。全球12%的商品貿(mào)易以國際電子商務(wù)的方式進(jìn)行，企業(yè)與個(gè)人都可以通過網(wǎng)上店鋪從世界任一角落購買商品。

數(shù)字化也引發(fā)了三種全新的現(xiàn)象。首先，規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將全球數(shù)百萬家企業(yè)與消費(fèi)者連接起來，同時(shí)降低了跨境互動(dòng)與交易的成本。第二，純數(shù)字化商品與服務(wù)可通過虛擬方式即時(shí)交易。最后，許多傳統(tǒng)產(chǎn)品也開始采用“數(shù)字封裝”技術(shù)（如加入有助于提升物流管理效率的傳感器與追蹤器），提升了產(chǎn)品的價(jià)值?？缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)除了能夠傳輸珍貴的信息流與思想，還可以促進(jìn)商品、服務(wù)、金融以及人員的流動(dòng)。

實(shí)際上，如今任何一種形式的跨境交易都含有數(shù)字化成分。我們的計(jì)量經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響現(xiàn)已超過傳統(tǒng)貨物流動(dòng)。這種進(jìn)步非同小可，因?yàn)槿蛸Q(mào)易網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過了數(shù)百年才發(fā)展起來，但跨境數(shù)據(jù)流在僅僅15年前還幾乎可以忽略不計(jì)。在商品與金融流動(dòng)勢(shì)頭已見衰頹之際，用于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的帶寬從2005年至今卻增長(zhǎng)了45倍（見圖2），而且預(yù)計(jì)在未來五年內(nèi)，商貿(mào)、信息、搜索、視頻、通信、公司內(nèi)交流的數(shù)據(jù)流量將繼續(xù)噴涌，帶寬還將新增9倍。

全球化在推動(dòng)增長(zhǎng)的同時(shí)，也加劇了變革和顛覆

全球化的時(shí)代正好也是經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)的時(shí)代。自1980年以來，全球GDP年均增長(zhǎng)2.9%。過去50年間全球勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提升1.8%，平均壽命從55歲躍升至72歲。這些數(shù)據(jù)都說明全球范圍內(nèi)的人員、研究與思想交流產(chǎn)生了影響深遠(yuǎn)的漣漪效應(yīng)?？萍己妥罴褜?shí)踐的傳播以及醫(yī)療水平的提升，極大改善了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)前景和人民生活質(zhì)量。隨著發(fā)展中國家與全球市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)日益緊密，1990-2013年間全球有11億人口脫離赤貧，其中成就最突出的國家為中國、印度與印度尼西亞。全球化也對(duì)發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者大有裨益，因?yàn)槿蚧岣吡怂麄兊馁徺I力，也為他們帶來了更多的消費(fèi)選擇。

全球化同時(shí)促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不過本國制度穩(wěn)定與否、采取何種工業(yè)政策都會(huì)影響各國的獲益能力。全球化帶來的經(jīng)濟(jì)利益更是推動(dòng)了幾大基本趨勢(shì)在全球同步展開：

城市化。新興經(jīng)濟(jì)體正在迅速推進(jìn)工業(yè)化，以圖在全球價(jià)值鏈中占據(jù)一席之地——與此同時(shí)，數(shù)百萬人口從農(nóng)村遷到城市以尋求更好的機(jī)會(huì)。在發(fā)展中世界有上億人口正以史上前所未有的流動(dòng)效率展開國內(nèi)遷移。跨境人員流動(dòng)更進(jìn)一步推動(dòng)了城市化，大規(guī)模的國際社區(qū)在全球各大城市中拔地而起。例如，紐約的移民人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?1%，倫敦為37%，慕尼黑為27%。5大中型城市的增長(zhǎng)催生了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求，匯聚了更多勞動(dòng)力，促進(jìn)了全球消費(fèi)市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)。隨著現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完備，這一趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步重塑全球價(jià)值鏈。據(jù)我們的估測(cè)，大城市如今已貢獻(xiàn)了75%的全球GDP，預(yù)計(jì)到2015-2030年間將為全球GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)86%。但在發(fā)展中國家城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，許多發(fā)達(dá)國家大城市的人口規(guī)模將有所衰減，這意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)與新移民發(fā)揮的作用都將發(fā)生變化。

數(shù)字化。中國處于全球供應(yīng)鏈的中心，也為全球需求提供了重要支撐。手機(jī)成本大幅下降使得手機(jī)迅速普及，新興市場(chǎng)國家的智能手機(jī)用戶在2012年僅占總?cè)丝?%，2015年已迅速升至25%，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)45%。7截至2015年底，全球已有32億人口（占全球人口43.4%）可從互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和工作機(jī)會(huì)。8約9億人在社交媒體上建立了國際聯(lián)系，約3.6億人參與了跨境電商。世界各大電子商務(wù)平臺(tái)正是挖掘了這一龐大用戶群的潛力，在全球維度下開辟了市場(chǎng)和用戶群體。

人口結(jié)構(gòu)。1980-2010年間，全球約12億人達(dá)到了工作年齡，成為新增勞動(dòng)力人口。隨著新興市場(chǎng)國家與全球供應(yīng)鏈之間聯(lián)系日益緊密，這些國家已成為跨國公司的重要?jiǎng)趧?dòng)力來源——跨國公司不僅將貿(mào)易活動(dòng)移至海外，還在當(dāng)?shù)亟⑸a(chǎn)基地以滿足新興市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的需求。日益激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)促使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)脫離勞動(dòng)密集型行業(yè)，專攻資本與知識(shí)密集型行業(yè)，而這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力議價(jià)能力已經(jīng)因?yàn)楣?yīng)鏈的外遷而有所削弱。與此同時(shí)，勞動(dòng)力的流動(dòng)性增強(qiáng)——全球人口流動(dòng)成為各個(gè)老齡化國家補(bǔ)充勞動(dòng)力、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的重要來源。吸引流動(dòng)人口最多的那些經(jīng)濟(jì)體都需要依賴跨境移民填補(bǔ)崗位缺口，2000-2014年間，移民人口為這些國家貢獻(xiàn)了40-80%的勞動(dòng)力增長(zhǎng)。大洋洲有28%的勞動(dòng)力是外籍勞工，北美為18%，西歐為14%。

不過，雖然全球化帶來了凈經(jīng)濟(jì)收益，但也放大了不利于各國社會(huì)發(fā)展的消極外部效應(yīng)。

氣候變化。城市飛速發(fā)展讓城市基礎(chǔ)設(shè)施接近承載極限，造成了多重環(huán)境壓力。雖然不能將氣候變化直接歸咎于全球化，但與全球化交織的工業(yè)化和消費(fèi)增長(zhǎng)確實(shí)是導(dǎo)致森林退化、環(huán)境污染和氣候變化的原因。曾經(jīng)的隱患已成現(xiàn)實(shí)，亟需全球一致采取行動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)。

波動(dòng)性。聯(lián)結(jié)更加緊密的世界也更易受到震蕩，金融危機(jī)已表明世界一角所受到的沖擊會(huì)迅速引發(fā)整個(gè)全球體系的震蕩。漫長(zhǎng)復(fù)雜的供應(yīng)鏈更易中斷、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)極易受到全球黑客的攻擊。人們可以通過數(shù)字技術(shù)與全世界全天候溝通，引發(fā)了社會(huì)交往與人際交往方式的蛻變。人口跨境流動(dòng)本是勞動(dòng)力市場(chǎng)全球化的自然趨勢(shì)，但在擔(dān)心就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或反感多元文化的心態(tài)下也會(huì)遭到抵制。

不平等。最后，全球化也加劇了不平等，這個(gè)問題下文將會(huì)詳述。很多國家的收入差距逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)政治局勢(shì)日益緊張。

以上種種因素（尤其是不平等的加?。┦乖S多人對(duì)全球化不再抱有希望。

中國既是全球化的重要引擎，也是主要受益者

在全球化浪潮的推動(dòng)下，世界各國經(jīng)濟(jì)都取得了增長(zhǎng)。許多發(fā)展中國家的工業(yè)化與城市化進(jìn)程方興未艾，為數(shù)百萬人鋪就了脫貧之路。中國的崛起是目前全球化進(jìn)程中最引人矚目的成功故事。僅僅四十多年前中國還在實(shí)行封閉型經(jīng)濟(jì)，而如今卻成為與世界各國交流最頻繁的國家之一，完成了非比尋常的飛躍。本世紀(jì)頭十年中期，中國進(jìn)出口貿(mào)易額急速增長(zhǎng)，推動(dòng)GDP實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。2000年中國出口總額僅為2570億美元，到2016年已猛增至2.4萬億美元（占世界出口總額12%），躍居全球最大出口國；同時(shí)中國也成為了世界第二大進(jìn)口國，2016年進(jìn)口貨物總額近2萬億美元（占世界進(jìn)口總額10%）。

中國龐大的制造業(yè)已成為全球價(jià)值鏈不可或缺的組成部分。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國的外資企業(yè)數(shù)量從2000年的23萬家增長(zhǎng)至2015年的48.1萬家，增長(zhǎng)超過一倍，而且這些企業(yè)大約貢獻(xiàn)了中國出口總額的50%、總產(chǎn)量的30%以及全國就業(yè)的10%。此外，2000年以來中國的外商直接投資額增長(zhǎng)超過三倍，對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)生了生產(chǎn)率溢出效應(yīng)。而2016年中國本土企業(yè)對(duì)外直接投資已經(jīng)超越外商直接投資，讓中國成為了資本凈輸出國。中國目前對(duì)外投資已經(jīng)超過日本，在全球排名第二，僅次于美國。

如今，中國在麥肯錫全球研究院全球連通性指數(shù)中排名第七，這個(gè)排序是綜合研究了商品、服務(wù)、金融、人員和數(shù)據(jù)的流入及流出情況而得出的（圖3）。結(jié)合中國人均收入水平來考慮，中國的連通性其實(shí)非常好。此項(xiàng)研究同樣觀察了中國哪些單個(gè)城市與省份的流通性足以與其它國家同臺(tái)競(jìng)技。研究發(fā)現(xiàn)，繁榮的沿海省份廣東在商品流動(dòng)方面排名全球第六，位居美國之上。而上海與北京則在商品流動(dòng)性方面超越了日本與意大利。

中國目前已經(jīng)轉(zhuǎn)型成為全球貿(mào)易強(qiáng)國，其GDP總量自1980年以來也增長(zhǎng)了25倍之多。如今中國已有超過6億人成功脫貧，中產(chǎn)階層與富裕家庭（年均可支配收入至少為2.1萬美元的家庭）達(dá)1.16億戶，而在2000年這一數(shù)字僅為200萬戶。2010-2015年中國個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)超過1萬億美元，占全球消費(fèi)增長(zhǎng)的四分之一。過去，中國只是跨國公司從事制造業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力來源，如今中國早已超越了這個(gè)階段，變成了全球最誘人的消費(fèi)者市場(chǎng)之一，備受本土與全球企業(yè)青睞。

如今，中國企業(yè)在全球企業(yè)中的比例進(jìn)一步擴(kuò)大，這加劇了很多行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)。盡管這種態(tài)勢(shì)可以提高配置效率，但中國與其他新興市場(chǎng)企業(yè)也奪取了現(xiàn)有企業(yè)的市場(chǎng)份額，造成客戶流失與利潤(rùn)壓力。財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜的組成反映出了這番商界局勢(shì)的輪轉(zhuǎn)：上榜中國企業(yè)從2010年的43家增加到了2016年的103家，總數(shù)位居第二，僅次于美國。而且全球十億美元規(guī)模的企業(yè)中約有900家來自大中華區(qū)。

如今，不少中國企業(yè)在本國發(fā)展到一定規(guī)模后，開始通過并購向世界各地拓展業(yè)務(wù)。最開始運(yùn)用這一策略的是資源行業(yè)。2006-2010年，能源與材料行業(yè)的相關(guān)交易占中國企業(yè)海外并購的62%。而隨著科技、房地產(chǎn)與娛樂行業(yè)的交易不斷增多，2011-2015年能源與材料相關(guān)交易比例跌至46%。同時(shí)，中國企業(yè)并購交易的地域范圍也在不斷擴(kuò)展。2011-2015年有四分之一的境外并購交易對(duì)象位于北美，而且據(jù)估計(jì)，2015-2016年中國企業(yè)在美投資總額已經(jīng)翻了三倍。16從近幾年占據(jù)頭條的交易中可見一斑：中國化工斥資430億美元收購瑞士種子公司先正達(dá)；美的收購德國機(jī)器人制造商庫卡；雙匯國際收購了全球最大的豬肉生產(chǎn)商及加工商——美國史密斯菲爾德食品公司。

中國不斷增長(zhǎng)的境外投資規(guī)模也為非洲等發(fā)展中地區(qū)帶來了巨大影響。一些中國企業(yè)通過修建水電站與鐵路等交鑰匙式基建項(xiàng)目在非洲當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了擴(kuò)張。2013年當(dāng)年，涌入非洲基建領(lǐng)域的海外投資超過300億美元，其中來自中國企業(yè)的投資就占了近一半。而中國對(duì)海外勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資也為其他發(fā)展中國家創(chuàng)造了攀上經(jīng)濟(jì)發(fā)展階梯的機(jī)會(huì)。

中國經(jīng)歷了由投資驅(qū)動(dòng)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)之后，正面臨著如何步入持續(xù)發(fā)展軌道的難題。但無論采用何種模式，中國經(jīng)濟(jì)都將繼續(xù)發(fā)展，中國對(duì)世界的影響力也將繼續(xù)擴(kuò)大。即使中國轉(zhuǎn)向更注重國內(nèi)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式，其全球關(guān)系仍將具有重要戰(zhàn)略意義。盡管中國在商品與金融流動(dòng)方面排名較高，但數(shù)據(jù)流總量以及長(zhǎng)期移民數(shù)量仍然較為有限。鑒于全球商品貿(mào)易格局普遍趨于扁平、數(shù)字全球化日新月異，中國需要考慮如何從數(shù)據(jù)流、信息流以及服務(wù)與人員的流動(dòng)中取得效益。中國成功地利用貿(mào)易這塊跳板實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，讓數(shù)百萬人步入了中產(chǎn)階級(jí)。

通過深度參與服務(wù)、人員與數(shù)據(jù)的全球流動(dòng)，中國也許可以繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國已經(jīng)與全球經(jīng)濟(jì)融為一體，它能否保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)穩(wěn)定與全球化能否成功息息相關(guān)。事實(shí)上，中國當(dāng)然不能“去全球化”。率先解決部分外部性問題，并投資全球公共產(chǎn)品以應(yīng)對(duì)其他國家將重心轉(zhuǎn)至國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，才是符合中國自身利益的做法。

發(fā)達(dá)國家反對(duì)聲浪高漲，全球化迎來關(guān)鍵轉(zhuǎn)折

盡管全球經(jīng)濟(jì)在過去十年間一直保持正增長(zhǎng)，但各國步伐并不一致：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，而發(fā)展中國家則保持快速增長(zhǎng)。結(jié)果國與國之間的貧富差距不斷縮小，但許多國家內(nèi)部的收入差距卻不斷擴(kuò)大。這些變化令人們普遍認(rèn)為全球化會(huì)帶來不良后果，發(fā)達(dá)國家民眾的意見尤為強(qiáng)烈。

2005-2014年，25個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中有65%-70%的家庭處于收入停滯或下滑的狀態(tài)。在1988-2008年全球化快速發(fā)展的時(shí)期，這些發(fā)達(dá)國家的下層中產(chǎn)階級(jí)收入增長(zhǎng)是相對(duì)最少的。雖然他們?nèi)匀槐劝l(fā)展中國家的下層中產(chǎn)階級(jí)享有更多福祉，但當(dāng)他們目睹了本國最富裕的少數(shù)人獲得了巨額收益時(shí)，他們覺得自己的地位下降了。美國的高收入群體在全球化進(jìn)程中賺得盆豐缽滿，人數(shù)占到了全球1%最富有群體的一半。

全球化并非加劇發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中不平等問題的唯一原因。向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的過渡也是其中一個(gè)驅(qū)動(dòng)因素，因?yàn)閿?shù)字化經(jīng)濟(jì)不僅使高技能人才的收入畸高，還減損了日常工作的價(jià)值。而且發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體迄今沒有設(shè)計(jì)出一套再培訓(xùn)和技能發(fā)展的完善機(jī)制，以幫助本國整體勞動(dòng)力適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變。進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)也難辭其咎。將本地行業(yè)暴露于國際競(jìng)爭(zhēng)之中固然能提升效率、推動(dòng)創(chuàng)新，但也會(huì)損害到勞動(dòng)者以及國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)。而且2000年以后，由于跨國企業(yè)為降低生產(chǎn)成本而頻頻進(jìn)行勞動(dòng)力套利，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體得以加速融入全球市場(chǎng)。一項(xiàng)研究顯示，自2000年以來，中美貿(mào)易已讓美國失去了諸多制造業(yè)崗位。而這種損失往往都集中在遭受嚴(yán)重沖擊的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，影響持續(xù)至今，已經(jīng)超過十年。

在增長(zhǎng)乏力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，人們往往容易以各種借口否認(rèn)技術(shù)變革的影響，轉(zhuǎn)而指責(zé)各種形式的全球化是導(dǎo)致大多數(shù)人落后的禍因。同時(shí)，排外情緒與種族歧視也水漲船高。麥肯錫全球研究院最近的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際收入沒有增長(zhǎng)、甚至有所降低的歐洲中低收入群體普遍對(duì)未來表示悲觀，而且更容易對(duì)外來移民持負(fù)面看法。許多觀察者認(rèn)為人們對(duì)全球貿(mào)易與移民的不滿情緒與愈演愈烈的政治極端主義息息相關(guān)。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，政界雙方的民粹主義運(yùn)動(dòng)聯(lián)手反對(duì)全球貿(mào)易。左翼人士認(rèn)為全球化規(guī)則更有利于富人，而多數(shù)右翼人士則聲稱正是貿(mào)易協(xié)定與移民才導(dǎo)致了崗位流失與工資下降。

中國顯然是全球化的受益者，但誰也無法保證中國今后不會(huì)受到這些壓力的影響。中國建立了一個(gè)容納了無數(shù)制造商與供應(yīng)商的包羅萬有的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這在眾多低工資國家中獨(dú)樹一幟。隨著這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)逐漸展開，中國制造業(yè)增加值的全球占比從2000年的不到7%上升至2014年的近26%。這一轉(zhuǎn)變將繼續(xù)重繪世界制造業(yè)格局——而且隨著中國攀向全球價(jià)值鏈上方并進(jìn)入創(chuàng)新行業(yè)，國內(nèi)工資水平將不斷提高，中國也會(huì)面臨自身的勞動(dòng)力調(diào)整，這與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力問題異曲同工。另外，中國等發(fā)展中國家的快速工業(yè)化也產(chǎn)生了一系列社會(huì)壓力與環(huán)境壓力，例如城市盲目擴(kuò)張，但基礎(chǔ)設(shè)施與住房供給不足；以及環(huán)保法規(guī)不健全、執(zhí)行不到位，無法保護(hù)清潔空氣、水資源與公共空間等種種問題。

世界各國都在反思自己在全球貿(mào)易、跨境金融以及國際數(shù)據(jù)流中的參與方式，以及對(duì)跨境移民的接納程度。而在民粹主義與保護(hù)主義甚囂塵上之際，全球化發(fā)生逆轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)也日益加劇。這種情況會(huì)給中國帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。而氣候變化、社會(huì)壓力以及不斷加劇的波動(dòng)性給中國及其鄰國造成的威脅與日俱增。脫離了國際支持，任何國家都難以獨(dú)力應(yīng)對(duì)這些共同的挑戰(zhàn)。

盡管啟用保護(hù)主義措施可以拯救就業(yè)并在短期內(nèi)提升政績(jī)，但也會(huì)產(chǎn)生意外后果或招致報(bào)復(fù)。28盡管美國民眾對(duì)全球化的不滿仍在發(fā)酵，但據(jù)一項(xiàng)研究估計(jì)，上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)頭十年間，國際貿(mào)易為美國貢獻(xiàn)了總生產(chǎn)力增長(zhǎng)的四分之一，并為中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者提供了超過四分之一的購買力。導(dǎo)致民眾不滿的根本原因在于分配問題，而貿(mào)易戰(zhàn)并不能實(shí)際解決這個(gè)問題，而且還將切斷極為必要的全球增長(zhǎng)來源，帶來難以預(yù)料的不良影響。在移民方面，2015年移民群體為全球GDP貢獻(xiàn)了約6.7萬億美元，北美與西歐是最大的受益者。30關(guān)閉邊境的經(jīng)濟(jì)體將失去移民帶來的勞動(dòng)力增長(zhǎng)、創(chuàng)新以及活力。

世界各國需要一個(gè)嶄新的全球化框架，在維持全球化效益的同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)普惠性增長(zhǎng)

如果世界各國大部分民眾將全球化視為一個(gè)由精英階層發(fā)起、為精英階層服務(wù)的項(xiàng)目，那么維持全球化的進(jìn)程將越發(fā)艱難。政策制定者需要更充分地認(rèn)識(shí)到全球化并未惠及每一個(gè)人，他們需要作出切實(shí)努力，讓全球化更具普惠性。雖然國內(nèi)政策是解決收入不均以及機(jī)會(huì)不平等的主要工具，但國際社會(huì)同樣需要開展大量工作，世界各國都應(yīng)在教育培訓(xùn)、數(shù)字化及基礎(chǔ)設(shè)施等全球公共產(chǎn)品的領(lǐng)域加大投資，并且積極應(yīng)對(duì)氣候變化等威脅。否則世界各國（也包括中國在內(nèi)）就只能獨(dú)自面對(duì)這些挑戰(zhàn)，無法享受全球合作帶來的規(guī)模效益。

有助于普惠性增長(zhǎng)與全球化調(diào)整的四大戰(zhàn)略

日新月異的科技發(fā)展可能將目前的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)鴻溝進(jìn)一步拉大，并讓各國的發(fā)展重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向國內(nèi)。顛覆無可避免，而政策制定者與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人需掌握先機(jī)。

提供教育與支持，幫助勞動(dòng)力隊(duì)伍適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)的調(diào)整

各國需要為受到外來競(jìng)爭(zhēng)沉重打擊的某些本土行業(yè)的勞動(dòng)者與社區(qū)提供更多幫助。從更宏觀的角度來看，對(duì)人力資本的投資甚至應(yīng)該擺在全球議程的首位。如今人類社會(huì)的很多有償工作在未來將由更智能化的機(jī)器接手，近幾十年來的崗位流失可能只是一個(gè)序幕。我們最近分析了全球800種職業(yè)中的逾2000項(xiàng)工作內(nèi)容。理論上，目前展示的技術(shù)已經(jīng)能夠自動(dòng)化處理人類社會(huì)50%的工作內(nèi)容，這將涉及全球近12億個(gè)工作崗位（僅中國就占了其中的4億）。雖然很多工作崗位并不會(huì)完全消失，但絕大多數(shù)職業(yè)日常工作的性質(zhì)將發(fā)生改變。

這個(gè)進(jìn)程可能需要數(shù)十年時(shí)間，并且各個(gè)國家或職業(yè)的自動(dòng)化普及速度各不相同。這段時(shí)間差為各國采取行動(dòng)留下了充裕的時(shí)間——但眼下絕對(duì)不容自滿。全球各國紛紛步入老齡化之際，亟需普及自動(dòng)化技術(shù)以提高生產(chǎn)力、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是這一變革規(guī)模龐大，各國需要進(jìn)行審慎管理。很多處于職業(yè)生涯中期的勞動(dòng)者需要接受再培訓(xùn)，這需要政府部門與私企雇主共同合作，確保培訓(xùn)的技能可以響應(yīng)市場(chǎng)需求。

長(zhǎng)期來看，教育體系應(yīng)當(dāng)讓下一代懂得以新技術(shù)輔助工作，并確保學(xué)生養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的心態(tài)。學(xué)校要更注重科學(xué)、技術(shù)、工程及數(shù)學(xué)等方面的教育，即使在基礎(chǔ)教育階段與職業(yè)技術(shù)課程中也必須涉及一定的數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育。如今，青年失業(yè)是全球面臨的突出問題，全球已有近3億“三無青年”——不在校、未就業(yè)、未參加培訓(xùn)。這說明教育系統(tǒng)與就業(yè)市場(chǎng)之間存在嚴(yán)重?cái)鄬印榱朔乐关毟徊罹嘣谖磥沓掷m(xù)存在，各國必須解決這一問題。

拓展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)覆蓋面，提高參與度

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)今世界的必需品，而非奢侈品。但截至2015年底，全球仍有半數(shù)以上人口無法獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。即使是高收入國家也沒有實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng)，而發(fā)展中國家的問題更為尖銳。

讓全球更多人口獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們發(fā)現(xiàn)，任何一種全球流動(dòng)都能提高生產(chǎn)力，而數(shù)字化流動(dòng)還具有推動(dòng)勞動(dòng)力增長(zhǎng)和資本投入的獨(dú)特能力。也就是說，數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)字化促進(jìn)了（而不是減少了）各國國內(nèi)的凈就業(yè)增長(zhǎng)。此外，發(fā)展中國家可通過廣泛接觸全球數(shù)據(jù)流動(dòng)而獲取豐厚回報(bào)。我們也發(fā)現(xiàn)，處于全球網(wǎng)絡(luò)邊緣地帶的國家比核心國家更具有提振GDP的潛力。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)連通程度相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)體，新型數(shù)字化平臺(tái)的到來將引起一場(chǎng)重大變革。數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)各國GDP的貢獻(xiàn)當(dāng)中均有15-30%來自消費(fèi)者，其余則來自價(jià)值鏈內(nèi)部的B2B業(yè)務(wù)。

引導(dǎo)更多小型企業(yè)參與數(shù)字化經(jīng)濟(jì)是提高全球化普惠性的關(guān)鍵。阿里巴巴、亞馬遜、eBay等電商平臺(tái)讓全球數(shù)百萬家中小企業(yè)（SME）得以直接接觸全球客戶，并為它們提供了物流支持、支付基礎(chǔ)設(shè)施與詳細(xì)指導(dǎo)；同樣，社交媒體平臺(tái)也為小型企業(yè)提供了全球營銷的機(jī)會(huì)；而數(shù)字金融平臺(tái)則拓展了小型企業(yè)的融資渠道。這些成就固然激動(dòng)人心，但只有落實(shí)了合適的多邊協(xié)定，才能充分發(fā)揮中小企業(yè)的潛力。制定數(shù)字貿(mào)易協(xié)定并建立合適的意識(shí)、技能以及基礎(chǔ)設(shè)施以幫助小型企業(yè)轉(zhuǎn)型成為出口企業(yè)，這些舉措可令全球化的惠及范圍超越大型企業(yè)之外。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍處于初步發(fā)展階段，世界各國需要夯實(shí)基礎(chǔ)，確保數(shù)字化經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，各國也需要打造完善、全面、開放的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，以確保高級(jí)分析、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)能夠充分改善生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)的全球流動(dòng)可以產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此關(guān)鍵在于確保世界各國不以貿(mào)易保護(hù)主義的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)空間。

通過投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全球流動(dòng)和需求

如今，全世界對(duì)交通、電力、供水以及電信系統(tǒng)的投資約為每年2.5萬億美元。而根據(jù)我們的估計(jì)，2016-2030年全球支持預(yù)期增長(zhǎng)的年均投資額將達(dá)到3.3萬億美元，大約相當(dāng)于全球GDP的3.8%，其中新興經(jīng)濟(jì)體的投資額約占60%。面對(duì)全球不斷擴(kuò)大的需求，持續(xù)投資不足將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、居民得不到基本服務(wù)。

道路、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路與電信網(wǎng)絡(luò)是商貿(mào)溝通與人員流動(dòng)的渠道，對(duì)這些系統(tǒng)的現(xiàn)代化升級(jí)與維護(hù)進(jìn)行投資可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施也是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的根基——讓人人都能享有潔凈水、衛(wèi)生設(shè)施以及價(jià)格合理、安全可靠而且可持續(xù)的能源。要滿足現(xiàn)有需求，我們面臨的資金缺口是原來的三倍。據(jù)我們的估計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)回報(bào)率一般為20%左右。換句話說，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，每向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1美元，就能讓GDP產(chǎn)出提高0.2美元。這種經(jīng)濟(jì)效益主要通過提升各國生產(chǎn)力而實(shí)現(xiàn)，即減少人民的出行時(shí)間和成本、為個(gè)人和企業(yè)提供了安全可靠的電力供應(yīng)和寬帶連接?；A(chǔ)設(shè)施投資除了帶來生產(chǎn)力提升的長(zhǎng)期回報(bào)，還具備短期裨益——能夠立即創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)估計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施投資額占GDP的比重每提升一個(gè)百分點(diǎn)，就能直接或間接為印度、美國、巴西及印度尼西亞分別提供340萬、150萬、130萬和70萬個(gè)就業(yè)崗位。

基礎(chǔ)設(shè)施投資長(zhǎng)期不足的困境削弱了世界各國的生產(chǎn)力，導(dǎo)致需求疲軟加劇，讓發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體難以快速刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)國家和地區(qū)政府不得不決定加大投資力度之時(shí)，其實(shí)完全可以從國際融資方面開拓思路、尋找創(chuàng)新融資方案。2016年的一項(xiàng)估測(cè)顯示，機(jī)構(gòu)投資者與銀行管理著120萬億美元的資產(chǎn)，其中有一部分資產(chǎn)可投入到項(xiàng)目融資當(dāng)中。為了吸引機(jī)構(gòu)投資者參與全球基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，國際社會(huì)需要制定和落實(shí)健全的跨境投資原則，此外還應(yīng)建立最佳實(shí)踐的共享機(jī)制，以分享項(xiàng)目工程、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理、施工技術(shù)、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及清潔能源等方面的出色經(jīng)驗(yàn)。

致力于改善全球治理原則

在這個(gè)全球化飽受質(zhì)疑的時(shí)代，獲得公眾的支持十分關(guān)鍵。僅靠空洞的口號(hào)不足以重獲信任，公眾需要看到切實(shí)的改革與普惠發(fā)展的實(shí)施。因此首先應(yīng)當(dāng)建立合適的全球化框架，將現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)的資源投入到解決氣候變化等最關(guān)鍵的外部性問題之中。

雖然全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)日益緊密，但各類標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、報(bào)告要求以及法律體系仍較為分散。某些全球性機(jī)構(gòu)往往利用這些差異造成的漏洞進(jìn)行套利或規(guī)避責(zé)任。因此，將勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和道德采購要求納入貿(mào)易協(xié)定，既能遏止部分不當(dāng)行為，又能消除多數(shù)懷疑論者持有的全球化貿(mào)易是一場(chǎng)“逐底競(jìng)爭(zhēng)”的印象。良性競(jìng)爭(zhēng)是最能推動(dòng)生產(chǎn)力提升與創(chuàng)新的手段之一。各國可以通過降低市場(chǎng)門檻來創(chuàng)造一個(gè)有助于激發(fā)活力的公平環(huán)境，而非盲目保護(hù)地方產(chǎn)業(yè)、逃避外來競(jìng)爭(zhēng)。

雖然互聯(lián)網(wǎng)在全球的普及程度越來越高，但國際互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域還存在很多監(jiān)管真空，迫切需要針對(duì)高速發(fā)展的跨境數(shù)據(jù)流建立治理框架。為了確保中小企業(yè)與消費(fèi)者不再處于劣勢(shì)地位，建立國際標(biāo)準(zhǔn)與多邊管理體制至關(guān)重要，具體應(yīng)包括：個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與針對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺詐的消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、跨境執(zhí)行機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全多邊應(yīng)對(duì)措施，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。各國還需解決進(jìn)口關(guān)稅、各地上網(wǎng)條件不一、地域屏蔽等發(fā)展電子商務(wù)的障礙。數(shù)據(jù)保護(hù)主義會(huì)降低跨境資本流動(dòng)的潛在價(jià)值。

政策制定者要能夠提前預(yù)見并坦率地承認(rèn)全球化的種種弊端并積極解決，而非極力回避這些問題。在斟酌貿(mào)易協(xié)定時(shí)，最好直面崗位流失的可能性，并仔細(xì)研究再培訓(xùn)與再投資的需求以減輕損失，而非一味地掩蓋負(fù)面后果。

同樣，政策制定者應(yīng)尋求能為民眾生活帶來切實(shí)利益的舉措。這既包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展中國家投資基建項(xiàng)目或建立生產(chǎn)基地，也包括向高收入國家的弱勢(shì)社區(qū)引入創(chuàng)新型投資。而推動(dòng)知識(shí)傳播也不失為一個(gè)好舉措，許多人認(rèn)為這正是全球化促進(jìn)增長(zhǎng)的主要機(jī)制。在諸多研究領(lǐng)域，當(dāng)各國最優(yōu)秀、最聰明的科研精英能夠不分國界聯(lián)手合作，共享數(shù)據(jù)并交流想法，那么各種突破必將接踵而至。學(xué)生交流項(xiàng)目或國際醫(yī)學(xué)研究計(jì)劃等都是值得大力推行的新型國際合作機(jī)制。

世界任何一個(gè)國家或地區(qū)都應(yīng)該讓本地創(chuàng)新成果造福全球更多民眾。這一點(diǎn)在醫(yī)學(xué)成果推廣上尤為關(guān)鍵，不過在數(shù)字金融等領(lǐng)域也同樣適用。全球約有20億人口以及數(shù)百萬小型企業(yè)無法獲得金融服務(wù)。事實(shí)證明，在肯尼亞等國通過手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)提供支付與金融服務(wù)是改善民生、促進(jìn)增長(zhǎng)的有力手段。鑒于很多國家的銀行體系發(fā)展仍不充分，在當(dāng)?shù)赝茝V金融技術(shù)將對(duì)于弱勢(shì)群體具有非凡意義。

中國可引導(dǎo)全球化浪潮走向積極普惠發(fā)展

中國已展現(xiàn)了在國際問題上發(fā)揮引領(lǐng)作用的意愿，如今全世界都將密切關(guān)注中國的后續(xù)行動(dòng)。對(duì)中國而言，擔(dān)負(fù)起世界領(lǐng)導(dǎo)者的角色可以助其以最安全有效的方式過渡至現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，也有利于解決氣候變化、動(dòng)蕩不安和貧富差距這些世界性的難題。

當(dāng)下，全球各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛將重心轉(zhuǎn)回國內(nèi)。因此，全球化能否成功調(diào)整，很大程度上將取決于中國能否大力支持新方法以及進(jìn)一步開放思想。上文所述的四大戰(zhàn)略可將全球化推向一個(gè)更為健康的新階段。在這四大戰(zhàn)略中，我們認(rèn)為中國有能力而且理應(yīng)大膽發(fā)聲并作出獨(dú)特貢獻(xiàn)（圖4）。

為下一代的勞動(dòng)者提供教育或培訓(xùn)

隨著中國勞動(dòng)年齡人口的減少和全球數(shù)字化的加速發(fā)展，中國政府正在著手大力提升其龐大勞動(dòng)力隊(duì)伍的技能水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)整將不可避免，可能需要對(duì)數(shù)億勞動(dòng)人口進(jìn)行重新部署。中國需要調(diào)動(dòng)全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)資源應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，具體措施可包括大幅拓展職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目以及與私營企業(yè)密切合作。

過去幾十年里，中國已在公共教育方面取得了巨大成就，并且目前大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)在全球首屈一指，但各地的教育水平差距較大，主要原因是高質(zhì)量教育資源在中國各地分布很不均衡。中國各地區(qū)的教育成果差距很大，而且城鄉(xiāng)教育差距依然存在。據(jù)我們的估算，到2030年中國將擁有約4000萬中高級(jí)技術(shù)型勞動(dòng)者，但這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠——中國必須填補(bǔ)這一人才鴻溝，企業(yè)才能提高生產(chǎn)力并提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而鞏固和壯大中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍。

過去中國主要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資，如今則需要注重人力資本的投資。中國政府已經(jīng)加大了教育投資的力度，其GDP占比已從2000年的2.6%升至2014年的4.2%，但與發(fā)達(dá)國家相比仍屬落后——法國、英國、美國政府的教育投資占GDP比重高達(dá)5-6%。在如今這個(gè)數(shù)字化程度和知識(shí)密度越來越高的時(shí)代，加大教育投資力度有助于中國各地的學(xué)生順利迎接更多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

除了加大整體教育支出之外，中國還需要解決教育資源不平等的問題，更為均等地向各個(gè)地區(qū)和各收入群體分配教育資金。當(dāng)然，追求平等并不代表要以一刀切的模式開展教育和培訓(xùn)。中國幅員遼闊、各地情況千差萬別，為各類實(shí)驗(yàn)探索和試點(diǎn)項(xiàng)目提供了良好的土壤，例如引入科技教學(xué)平臺(tái)、鼓勵(lì)私營企業(yè)在教育領(lǐng)域大顯身手。如果中國能打造一套成功的教育模式（尤其是數(shù)字技術(shù)和遠(yuǎn)程教育），將對(duì)其他經(jīng)歷類似轉(zhuǎn)型的國家提供寶貴的參考。

中國也可以積極推動(dòng)高等教育體系與國際接軌。在中國政府打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的背景下，中國作為體量如此龐大的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)努力成為人才高地，培養(yǎng)并吸引全球頂尖人才。中國已經(jīng)擴(kuò)大了理工科的培養(yǎng)規(guī)模，目前每年可培養(yǎng)出有近3萬名理工科博士。全球35%的專利申請(qǐng)都來自于中國。根據(jù)“自然指數(shù)”的統(tǒng)計(jì)，世界上發(fā)展最快的100家研究機(jī)構(gòu)有40所位于中國，這說明中國的創(chuàng)新能力正在突飛猛進(jìn)。

然而，中國的目標(biāo)不妨更加宏大一些。盡管中國的貿(mào)易流量已經(jīng)世界第一，但麥肯錫全球研究院的連通性指數(shù)表明，中國在人員和數(shù)據(jù)流動(dòng)上仍處于全球落后水平。而正是人員與數(shù)據(jù)的流動(dòng)才匯聚了世界最頂尖的人才，促進(jìn)了思想和創(chuàng)新的碰撞。在高等教育領(lǐng)域，中國也面臨著建立國際研究合作以及雙向派遣留學(xué)生等良多機(jī)會(huì)，從而吸引更多全球頂尖人才來華。除了對(duì)外派遣留學(xué)生之外，中國的大學(xué)也可以考慮在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大影響力。

中國可觀的科研實(shí)力足以應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)，無論是開發(fā)平價(jià)藥物、治療慢性疾病、應(yīng)對(duì)氣候變化，還是提高農(nóng)作物產(chǎn)量等種種難題都能一一解決。中國的研發(fā)和創(chuàng)新成就必將惠及全世界。

推動(dòng)全球進(jìn)一步普及互聯(lián)網(wǎng)、促成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架的制定

數(shù)字鴻溝會(huì)加劇國內(nèi)與國家間的不平等。世界上仍有半數(shù)以上人口無法獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，因而與各種知識(shí)、資訊和機(jī)會(huì)失之交臂。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全球覆蓋是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。但中國作為制造業(yè)大國，擁有大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)，屬于全球少數(shù)能夠完成該目標(biāo)的國家之一。中國政府最近呼吁國際社會(huì)通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)援助來支持其他發(fā)展中國家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國在這方面的率先努力將為全球經(jīng)濟(jì)注入新的活力，也為推動(dòng)更加包容普惠的全球化進(jìn)程找到了落腳點(diǎn)。

中國未來的跨境數(shù)據(jù)流政策也能造福全球。數(shù)字信息的交換是全球化進(jìn)程中發(fā)展最快的一環(huán)，也是最需要全球框架和全球領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)域。中國在最近發(fā)表的一份聲明中呼吁國際社會(huì)在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)安全等基本問題上共同合作。而中國就是發(fā)揮引導(dǎo)與推動(dòng)作用的國家。

我們的研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)，跨境數(shù)據(jù)流是數(shù)據(jù)、思想、創(chuàng)新、研究和互聯(lián)的源泉，能夠提高生產(chǎn)力和推動(dòng)增長(zhǎng)。所以對(duì)全球數(shù)據(jù)流采取更加開放的態(tài)度并積極參與其中，就能獲得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)回報(bào)——這一點(diǎn)不僅對(duì)中國適用，對(duì)整個(gè)世界也一樣。中國的網(wǎng)絡(luò)用戶超過7億人，因此就消費(fèi)者群體的數(shù)字技術(shù)普及度而言，中國是全球最發(fā)達(dá)的國家之一。中國也擁有全球最大的電商生態(tài)系統(tǒng)，交易額占全球40%以上，而且這個(gè)市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的盈利空間。中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭的業(yè)務(wù)觸角已經(jīng)向各個(gè)領(lǐng)域廣泛延展，并在此過程中累積了大量數(shù)據(jù)。然而，就跨境數(shù)據(jù)的流量而言，中國僅位居全球第36名，這表明中國與世界的信息聯(lián)通還有很大的提升空間。而且中國擁有海量的潛在數(shù)據(jù)集，因此分享中國的信息也有助于推動(dòng)全球增長(zhǎng)。

中國也可以幫助全球的中小型企業(yè)進(jìn)一步參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中小型企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化平臺(tái)是接觸全球消費(fèi)者的跳板，而且對(duì)小商戶和小廠商而言，中國的電商生態(tài)系統(tǒng)能為其提供全球領(lǐng)先的商業(yè)舞臺(tái)。中國應(yīng)再接再厲，恪守在杭州舉行的二十國集團(tuán)會(huì)議上作出的承諾，削減壁壘并增加全球中小企業(yè)的融資渠道，確保小公司和創(chuàng)業(yè)者有機(jī)會(huì)跨入全球價(jià)值鏈。

在前沿科技方面，中國是機(jī)器學(xué)習(xí)、機(jī)器人和人工智能技術(shù)的領(lǐng)頭羊之一。但未來的技術(shù)發(fā)展需要更密切的國際合作，以便更廣泛地獲取數(shù)據(jù)、算法、資本和人才。智能機(jī)器將擁有前所未有的威力，因此為了和平使用這一技術(shù)，國際社會(huì)有必要設(shè)立一個(gè)國際管理機(jī)構(gòu)來監(jiān)管人工智能、建立標(biāo)準(zhǔn)并制定道德守則。對(duì)此，中國不僅要作為推動(dòng)者，更要成為領(lǐng)導(dǎo)者。

提高全球基礎(chǔ)設(shè)施支出

基礎(chǔ)設(shè)施投資曾是中國經(jīng)濟(jì)崛起的重要因素，目前中國正在大力投資跨境項(xiàng)目，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人文發(fā)展。中國支持全球基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目一直在推陳出新，先后設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等新機(jī)構(gòu)，不過其中最雄心勃勃的項(xiàng)目當(dāng)屬“一帶一路”戰(zhàn)略。

中國是《巴黎協(xié)定》的重要參與者，在對(duì)抗氣候變化方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國的主導(dǎo)和貫徹對(duì)于該協(xié)議的成功締結(jié)至關(guān)重要，沒有中國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，其他國家可能會(huì)動(dòng)搖。為了做好應(yīng)對(duì)氣候變化的準(zhǔn)備，發(fā)展中國家需要注重建設(shè)有彈性且可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施。而作為全球最大的可再生能源投資國，中國可以繼續(xù)在國內(nèi)乃至全球推動(dòng)綠色科技的普及。

重塑全球治理和雙邊關(guān)系

中國有能力在新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)世界之間構(gòu)筑一條獨(dú)特的溝通橋梁。中國正在深入推動(dòng)區(qū)域和多邊協(xié)議機(jī)制的制定，并與東盟及其他發(fā)展中鄰國就金融、安全和貿(mào)易等問題進(jìn)行了深入交流。過去，發(fā)達(dá)國家往往采取向欠發(fā)達(dá)國家提供發(fā)展性融資、灌輸市場(chǎng)自由化思想的方法幫助其發(fā)展，而結(jié)果并不全然理想。中國不妨以較高的公信力另辟蹊徑，更好地思考新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展訴求，向世界證明東西方國家可以擁有不同的發(fā)展道路。具體做法既可包括在現(xiàn)有國際組織中進(jìn)一步發(fā)揮作用，也包括主導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新的機(jī)構(gòu)。

中國也有機(jī)會(huì)調(diào)整與他國的關(guān)系。目前中國正在加深與非洲的接觸，同樣，中國也可通過投資、教育與文化交流以及合作研究等方式與其他國家或地區(qū)建立聯(lián)系，并不限于發(fā)展中國家

中國也應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)出對(duì)提高公司治理水平的重視。中國企業(yè)正在不斷擴(kuò)張，但不論是國內(nèi)抑或國外的經(jīng)營活動(dòng)都應(yīng)在勞資、環(huán)境和商業(yè)行為上采用國際標(biāo)準(zhǔn)。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)受益于在華外企的積極影響，同樣，中國企業(yè)在新興經(jīng)濟(jì)體的投資項(xiàng)目也要符合可持續(xù)發(fā)展精神，這樣才能在長(zhǎng)期合作中產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。

*本文來源：微信公眾號(hào)“慎思行”（ID：shensixing2014），作者：華強(qiáng)森、Diaan-Yi Lin、成政珉、Anu Madgavkar、Susan Lund，原標(biāo)題：《重啟全球化：中國如何引領(lǐng)新進(jìn)程？》

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