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美國總統(tǒng)奧巴馬在2013年5月簽署了開放數(shù)據(jù)政策，并在講演中指出美國政府的開放數(shù)據(jù)將會推進商業(yè)發(fā)展，并幫助企業(yè)推出以前無法想象的產(chǎn)品和服務(wù)。2013年11月麥肯錫公司發(fā)布了開放數(shù)據(jù)全球最新報告，報告指出全球每年大概有3萬億美元的經(jīng)濟潛力是由教育、能源、以及醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)開放帶來的。

美國FCC消費者和政府事務(wù)局局長，喬爾.古林在《開放數(shù)據(jù)》一書中對開放數(shù)據(jù)進行了描述；開放數(shù)據(jù)是指公眾、公司和機構(gòu)可以接觸到的，能用于確立新投資、尋找新的合作伙伴、發(fā)現(xiàn)新趨勢，作出基于數(shù)據(jù)處理的決策，并能解決復雜問題的數(shù)據(jù)。它不同于大數(shù)據(jù)，雖然他們之間的確有重疊。開放數(shù)據(jù)的宗旨是將提供免費、公開、透明的數(shù)據(jù)信息。并能適用于我們所需要的任何領(lǐng)域，比如商業(yè)經(jīng)營，政府運作，以及處理各項事務(wù)。開放數(shù)據(jù)的目的是推進民主，讓政府公開數(shù)據(jù)，讓人們了解稅金的花費，但是開放數(shù)據(jù)可以創(chuàng)造巨大商業(yè)機會，帶來良好的社會效益。

簡單的講，開放數(shù)據(jù)就是政府向社會公布自己所擁有的，并經(jīng)過脫敏的數(shù)據(jù)。包括天氣數(shù)據(jù)、GPS數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、政府投資數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等。這些原始數(shù)據(jù)本身并沒有明顯的商業(yè)價值，但經(jīng)過一些公司加工之后，可以產(chǎn)生巨大的商業(yè)價值。

開放數(shù)據(jù)在美國有幾千億美金的市場，包括300億美金的氣象數(shù)據(jù)，900億美金的GPS數(shù)據(jù)，上千億美金的醫(yī)療數(shù)據(jù)。但政府開放的數(shù)據(jù)是原始數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)自身的商業(yè)價值并不大，需要專業(yè)的公司對數(shù)據(jù)進收集，清洗，挖掘，展現(xiàn)，從而形成具有商業(yè)價值的數(shù)據(jù)。在美國有很多公司是依靠加工政府開放數(shù)據(jù)而實現(xiàn)其商業(yè)價值的，例如處理天氣數(shù)據(jù)的Zillow公司，the weather channel 公司，以及處理GPS數(shù)據(jù)的Garmin公司，它們的總市值已經(jīng)超過了一百億美金。

一、開放數(shù)據(jù)帶來的商業(yè)機會

1）天氣數(shù)據(jù)幫助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的危險因素很多，但這些危險因素很大程度上可以通過除草劑、殺菌劑、殺蟲劑等技術(shù)產(chǎn)品進行消除。天氣成了影響農(nóng)業(yè)非常大的決定因素。過去的天氣預報僅僅能提供當?shù)氐慕涤炅?，但農(nóng)民更關(guān)心有多少水分可以留在他們的土地上，這些是受降雨量和土質(zhì)來決定對。

Climate公司利用政府開放的氣象站的數(shù)據(jù)和土地數(shù)據(jù)建立了模型，他們可以告訴農(nóng)民可以在哪些土地上耕種，哪些土地今天需要噴霧并完成耕種，哪些正處于生長期的土地需要施肥，哪些土地需要5天后才可以耕種。其目標是可以幫助農(nóng)民增加20％-30%的收入，對于每年可以帶來5000億美金稅收的美國農(nóng)業(yè)，開放數(shù)據(jù)創(chuàng)造了巨大的商業(yè)價值。

2）健康數(shù)據(jù)的瘋狂派對

美國的Archimedes公司利用美國醫(yī)療保險和醫(yī)療補助中心，以及臨床試驗數(shù)據(jù)庫和美國國家健康與營養(yǎng)調(diào)查開放數(shù)據(jù)，開發(fā)了健康狀況模型，并研究了針對不同人群進行醫(yī)學干預的效果，為病人提供適合他們的治療方法。

iTriage是由一名急診室醫(yī)生創(chuàng)建的公司，是奧巴馬最喜歡的案例，它允許病人通過網(wǎng)絡(luò)或手機輸入他們的病癥，快速得到他們所需治療的建議，并獲得臨近可求助機構(gòu)的清單。

3）洞察金融危機

2008年的美國金融危機帶來了幾萬億美金的損失，幾大美國投資銀行設(shè)計出來的復雜金融產(chǎn)品，各個金融公司之間的復雜的股權(quán)關(guān)系，以及復雜的交易環(huán)節(jié)和對手最終導致了這次金融災難。

金融危機的根本原因就是缺乏透明的商業(yè)環(huán)境，缺乏對數(shù)據(jù)分析。雷曼兄弟公司由分布在50國家內(nèi)的2985個合法實體共同運行，這些實體由錯綜復雜的正規(guī)和不正規(guī)體混合而成，互相展開貿(mào)易，即便監(jiān)管者懷疑雷曼出了問題，也不可能在公司倒閉前找遍雷曼兄弟近3000家公司及時采取措施。

2010年通過的多德－弗蘭克法案，要求金融機構(gòu)提供更多的數(shù)據(jù)，特別是在信用違約互換和信用衍生產(chǎn)品上。并要求成立監(jiān)督金融產(chǎn)品透明度和公開度度消費者金融保護局。借助于金融行業(yè)公開的數(shù)據(jù)，監(jiān)管機構(gòu)、投資機構(gòu)和企業(yè)、個人可以進行分析，及時識別出金融行業(yè)的系統(tǒng)風險，降低金融危機發(fā)生的概率。

4）資源的合理配置

很多企業(yè)都在抱怨其找不到合適的技術(shù)人才，很多學生也在抱怨工作很難找。利用政府公開的數(shù)據(jù)，教育機構(gòu)可以了解人才市場的需求和供給情況，預先幫助學生或培訓者選擇技能培訓，幫助企業(yè)做好人才規(guī)劃。

政府的公開數(shù)據(jù)還可以幫助企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)投資情況，避免重復投資，商品過剩。利用政府公開的數(shù)據(jù)，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)潛在商業(yè)機會，合理配置資源，避免投資浪費，得到最優(yōu)的投資回報率。政府也可以通過開放數(shù)據(jù)，讓市場自己實現(xiàn)資源自主配置，減少行政干預，降低政府的規(guī)劃風險。

5）開放數(shù)據(jù)助力創(chuàng)業(yè)公司

創(chuàng)業(yè)公司NextBus利用公開的交通運輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)，在波士頓、洛杉磯、舊金山告訴通勤者，其希望搭乘的Bus何時到達，并讓他們知道是否需要在車站等候還是有足夠時間來買杯咖啡。要知道在特別寒冷季節(jié)和特別酷熱的季節(jié)，以及在偏遠的地區(qū)，準時乘坐Bus，避免錯過Bus，避免在嚴寒酷暑中等待Bus，對于乘客是多么重要。

Google一直在使用開放的GPS數(shù)據(jù)來研制無人駕駛汽車，如果這項技術(shù)被推廣，以美國為例，將會減少大量的交通事故，為司機節(jié)省更多的時間，減少燃油消耗，據(jù)估計每年節(jié)省的經(jīng)濟花費將會超過2000億美元。

二、政府開放數(shù)據(jù)的主要范圍

• 1）政府收集和制造的科學數(shù)據(jù)。例如天氣數(shù)據(jù)，政府資助的醫(yī)療研究數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都可以作為公共資源進行使用。
  

• 2）政府運行的數(shù)據(jù)，例如政府支出或大型項目運行數(shù)據(jù)。開放數(shù)據(jù)一方面可以增加民眾對政府的信任，另一個方面可以給一些公司帶來商業(yè)機遇。
  

• 3）監(jiān)管行業(yè)的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)由企業(yè)提供給政府，并且經(jīng)過政府二次加工。這些宏觀數(shù)據(jù)對于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，企業(yè)的投資戰(zhàn)略都有很大影響。
  

三、開放數(shù)據(jù)應堅持的7項關(guān)鍵指標

• 公開性。除了涉及到隱私、機密、安全和其他限制的特定數(shù)據(jù)之外，其他數(shù)據(jù)應該公開
  

• 可得性。開放數(shù)據(jù)可以方便地被檢索、下載、索引和搜尋
  

• 可敘性。開放數(shù)據(jù)可以用多種描述方式幫助使用者應用數(shù)據(jù)
  

• 可重復使用性。在獲得準許公開的前提下無限制使用開放數(shù)據(jù)。
  

• 完整性。盡可能收集好主要信息之后再公開，信息應該是完整的。
  

• 及時性。開放數(shù)據(jù)的實用性和可用性要同樣快速
  

• 管理公開。數(shù)據(jù)公開后，應存在一種聯(lián)系方式能幫助人們使用每一種數(shù)據(jù)集。
  

四、中國開放數(shù)據(jù)之路的挑戰(zhàn)

中國政府在2015年5月印發(fā)了《2015年政府信息公開工作要點》，推進重點領(lǐng)域信息公開。明確指出2015年重點推進9大信息公開領(lǐng)域，國企信息的公開也是一個亮點。《工作要點》標志著作為中國80%數(shù)據(jù)擁有者的政府，已經(jīng)看到了開放數(shù)據(jù)的力量。鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構(gòu)、個人對政府公共數(shù)據(jù)進行加工和應用。利用開放數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)力，推動大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)新。

但中國大數(shù)據(jù)商業(yè)應用才剛剛開始，大數(shù)據(jù)商業(yè)應用的技術(shù)、產(chǎn)品、人才、市場都還在成長過程中，開放數(shù)據(jù)在中國面臨著如下的挑戰(zhàn)。

• 國家對數(shù)據(jù)治理還沒有完成。很多數(shù)據(jù)沒有集中管理，還是處于信息孤島狀態(tài)，這些都是開放數(shù)據(jù)需要解決的問題。數(shù)據(jù)治理投資巨大，時間周期較長，都是巨大的挑戰(zhàn)。
  

• 一些開放數(shù)據(jù)還不是電子形式。例如醫(yī)療數(shù)據(jù)和教育數(shù)據(jù)，在一些地區(qū)還處于紙質(zhì)記錄狀態(tài)，沒有形成電子檔案。這些數(shù)據(jù)的電子化也是一個較大的挑戰(zhàn)。
  

• 開放數(shù)據(jù)的脫敏和整合將是一項重大的挑戰(zhàn)。特別是國有企業(yè)的數(shù)據(jù)，哪些數(shù)據(jù)可以公開，哪些數(shù)據(jù)需要脫敏，如何整合各個地方的數(shù)據(jù)，這些都是一個挑戰(zhàn)
  

• 大數(shù)據(jù)服務(wù)公司和大數(shù)據(jù)人才匱乏。由于大數(shù)據(jù)市場剛剛開始，市場上缺少大數(shù)據(jù)人才和大數(shù)據(jù)服務(wù)公司，公開的數(shù)據(jù)短時間可能很難產(chǎn)生商業(yè)價值，這會影響政府和企業(yè)開放數(shù)據(jù)的積極性，不利于形成良性的大數(shù)據(jù)商業(yè)市場，會影響開放數(shù)據(jù)項目的持續(xù)發(fā)展。

五、有關(guān)開放數(shù)據(jù)一些建議

人類社會即將進入數(shù)字時代，開放數(shù)據(jù)將會是巨大的生產(chǎn)力。政府已經(jīng)認識到了開放數(shù)據(jù)的價值，會持續(xù)推動政府和國企的數(shù)據(jù)開放。即使短時間內(nèi)開放數(shù)據(jù)的投資看不到商業(yè)價值，但其未來經(jīng)濟價值會促使政府堅持開放數(shù)據(jù)的政策，持續(xù)進行投資。就像中國的高速公路，開放數(shù)據(jù)是另外一條信息高速公路，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為巨大的社會生產(chǎn)力，幫助企業(yè)實現(xiàn)更大的商業(yè)價值。

對于數(shù)據(jù)擁有者的政府，需要在保障公共安全和個人隱私的前提下，完成數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)整合，逐步向社會開放數(shù)據(jù)，并提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，公開面向所有個人和企業(yè)，有效利用政府科技資金，讓利益相關(guān)企業(yè)和個人參與到開放數(shù)據(jù)項目中，鼓勵創(chuàng)新，接受外部挑戰(zhàn)，利用集體智慧，實現(xiàn)數(shù)據(jù)最優(yōu)選擇。

對于國有企業(yè)，需要在保護自身商業(yè)利益的前提下開放數(shù)據(jù)，幫助各自產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展。同時開放數(shù)據(jù)也可以幫助其自身進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進行有效投資，發(fā)現(xiàn)市場機會和風險，穩(wěn)健經(jīng)營，科學決策。企業(yè)可以利用開放數(shù)據(jù)提高生產(chǎn)效率，減少資源浪費，降低決策失誤風險。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的良性發(fā)展，也會推動國企自身發(fā)展和進化，提高競爭力，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏。

對于企業(yè)家，開放數(shù)據(jù)將會作為新的資源，幫助企業(yè)進行發(fā)展，聚焦新的商業(yè)機遇，特別是在開放數(shù)據(jù)影響較大的保健行業(yè)，金融行業(yè)，能源行業(yè)，教育行業(yè)。

數(shù)據(jù)服務(wù)公司可以利用開放數(shù)據(jù)，幫助消費者挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值，為企業(yè)和政府提供具有價值的商業(yè)數(shù)據(jù)。

對于經(jīng)營中的公司，可以利用開放數(shù)據(jù)評價商業(yè)伙伴和潛在投資，通過提供數(shù)據(jù)來樹立消費者的忠誠度，學會在透明的商業(yè)社會中進行經(jīng)營，尋找公共或私人合作的機會，專注自身產(chǎn)品和客戶，為消費者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

總之，開放數(shù)據(jù)將會是社會的一個巨大生產(chǎn)力，對于政府、社會、企業(yè)、個人都是有利的。開放數(shù)據(jù)對社會的影響將會是巨大的，是數(shù)字時代人類社會自身進化所必須經(jīng)歷的一個階段，也是人類社會在大數(shù)據(jù)時代的必經(jīng)之路。

（來源：中文互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究資訊中心 ）