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6月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，明確了促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點領域發(fā)展目標任務，通過了《“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動指導意見》，確定了相關支持措施。

《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》的出臺意味著什么？當前“互聯(lián)網(wǎng)+”行動發(fā)展還會遭遇哪些挑戰(zhàn)？為了“互聯(lián)網(wǎng)+”更好的落地相關體制需要做出怎樣的改進？

業(yè)內(nèi)資深網(wǎng)絡經(jīng)濟專家陳金橋?qū)ω斝掠浾弑硎荆盎ヂ?lián)網(wǎng)+”促進了先進生產(chǎn)力與革新生產(chǎn)關系的有效組合，將工業(yè)時代的資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成了信息時代的網(wǎng)絡經(jīng)濟，將加法經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成了乘法經(jīng)濟。他認為，當前“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展最大的挑戰(zhàn)在于體制機制，需要相關部門做減法或除法，“互聯(lián)網(wǎng)+”才能帶動金融、教育、醫(yī)療、交通等各個領域做加法或乘法?！罢w來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”的機遇大于挑戰(zhàn)”。

財新記者：對于“互聯(lián)網(wǎng)+”來說，《“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動指導意見》出臺的意義是什么？

陳金橋：“互聯(lián)網(wǎng)+”促進了先進生產(chǎn)力與革新生產(chǎn)關系的有效組合，將工業(yè)時代的資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成了網(wǎng)絡經(jīng)濟，將加法經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成了乘法經(jīng)濟。它明確了網(wǎng)絡在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位，即以數(shù)據(jù)、信息為先導，動員消費者需求，推動整個市場經(jīng)濟的良性循環(huán)。

在寬帶提速、移動普及的革新浪潮之下，《“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動指導意見》的出臺可謂春風化雨，適逢其時。當前，IT、CT、DT等技術交相輝映，幫助實體經(jīng)濟譬如教育、醫(yī)療、能源、金融等凡是與用戶相關的領域走到了新的發(fā)展階段，寬帶或者說網(wǎng)絡平臺成為它們的標配，新的商業(yè)模式正在涌現(xiàn)。中央決策層意識到了經(jīng)濟體正在發(fā)生的積極變化，所以才會一再推動各級政府部門簡政放權，多做減法，清理過去法律法規(guī)中一些不合時宜的東西，鼓勵創(chuàng)新生產(chǎn)方式的發(fā)展。

財新記者：從鼓勵新的生產(chǎn)方式出發(fā)，體制機制需要做出怎樣的調(diào)整？

陳金橋：新的生產(chǎn)力正在形成的時候，政府相關部門應保持謹慎克制，跟蹤新的商業(yè)模式的發(fā)展，不宜以舊鞋量新足。以公共交通出行為例，目前的移動化浪潮正在塑造新利益格局，總體方向是積極向上的。各類打車、專車應用服務充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術將司機和用戶更好地連接，提出了“讓天下不再有難出行的用戶”口號，提倡共享經(jīng)濟——“所用非所有”，不僅提高了服務質(zhì)量、增加了汽車的使用率，還降低了出行成本、保護了社會環(huán)境。舊有格局被沖擊時，利益震蕩在所難免，完善行業(yè)管理應以確保公共利益優(yōu)先為原則，以制度變革為手段，重新調(diào)整生產(chǎn)關系以容納新生產(chǎn)力的成長。推之到各個行業(yè)，數(shù)量配額制、牌照制等嚴格準入制度尤須謹慎克制，創(chuàng)新激勵、產(chǎn)權保護、多元競爭機制尤須建立。

財新記者：當前“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展還面臨著哪些挑戰(zhàn)？

陳金橋：“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國的機遇大于挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為社會共識。如何化挑戰(zhàn)為機遇，我認為最大的難點在于體制。當前，政府部門的職責越位、錯位與缺位并存，對微觀市場行為的直接干預較多，對于新興商業(yè)模式的容忍度有待提高；同時，民間資本參與社會經(jīng)濟的程度還不夠，國有資本受到的約束又相當嚴格，未能形成多元資本協(xié)同高效發(fā)展。

本屆政府業(yè)已吹響新時期簡政放權的號角，要為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，需要在具體市場行為監(jiān)管上保持謹慎理性，在降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻與成本方面則要積極行動。如果相關部門沒法做減法或除法，很難期待“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動的金融、教育、醫(yī)療、交通等各個領域做加法或乘法。

財新記者：“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展過程中，政府和企業(yè)各自的位置應該是怎樣的？

陳金橋：“互聯(lián)網(wǎng)+”真正要發(fā)展，不在于政府部門直接出了多少資、搞了多少項目，而應該把市場交給萬眾創(chuàng)新的大平臺?，F(xiàn)在，交通、醫(yī)療、金融、教育等各個領域都是百家爭鳴，未來都可能誕生幾千億的大市場。在新興市場面前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”這個舞臺的主角，只有各類企業(yè)才能找到并解決消費者的真正痛點。我們看到，越來越多的創(chuàng)業(yè)者理解到消費者的痛點，整體來說一是操作方便，一是資費可以接受。他們不斷挖掘出用戶新的需求，VC、PE等資本對創(chuàng)業(yè)項目也給予前所未有的支持，自然而然地形成了一股股改變傳統(tǒng)行業(yè)的力量。而政府部門要做的就是保障好市場秩序，維護好創(chuàng)新環(huán)境。

財新記者：寬帶、移動網(wǎng)絡是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展必要的硬件設施，李克強總理多次強調(diào)提速降費，目前的進展如何？如何才能真正落地？

陳金橋：市場化競爭與行業(yè)導向監(jiān)管正成為推動提速降費的驅(qū)動力量，目前的進展非常有效。從推動全民普及、帶動大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新和滿足用戶期待來看，我國的寬帶、移動網(wǎng)絡等基礎設施建設還有巨大的提升和創(chuàng)新空間。目前，一些地方譬如四川省已經(jīng)做得非常不錯，正在加速邁向全光網(wǎng)絡省份，大大縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展的數(shù)字鴻溝。四川省的經(jīng)濟發(fā)展水平在全國屬于中游水平，但它在寬帶網(wǎng)絡與應用服務等水平上躍居全國前列。據(jù)了解，現(xiàn)在四川已經(jīng)實現(xiàn)了90%的光纖到戶，光纖到戶的用戶中有90%使用20M以上寬帶，而且當?shù)匾呀?jīng)提出了帶寬“1000兆引領、100M普及、20M起步”的發(fā)展目標，很快要實現(xiàn)全省光網(wǎng)。

從服務模式來看，四川電信以IPTV為基礎，借助高清大屏，不僅提供家庭數(shù)字娛樂服務，還提供教育、醫(yī)療、公共安全等民生服務，基本上能在一個平臺上滿足用戶的生活需求。目前，四川電信擁有600萬用戶，收入70%來源于智能管道，30%來源于內(nèi)容和服務。幾年之后，收入結(jié)構可能倒轉(zhuǎn)，變成內(nèi)容和服務收入成為主流。從實踐來看，四川電信探索出以Iptv+為入口，實現(xiàn)家庭“互聯(lián)網(wǎng)+”落地的成功經(jīng)驗，具有較強的示范意義。

財新記者：未來，“互聯(lián)網(wǎng)+”會給哪些行業(yè)帶來改變？提供基礎平臺的電信運營商如何轉(zhuǎn)型發(fā)展？

陳金橋：未來各行各業(yè)“無網(wǎng)而不勝”，沒有不受影響的行業(yè)，那些率先擁抱、積極轉(zhuǎn)變的行業(yè)當然會先期受益，新聞傳播、文化教育、影視音樂、交通旅游、商業(yè)貿(mào)易、金融保險等領域已經(jīng)發(fā)生顛覆性變化。居民、家庭、企業(yè)與政府，各類主體的行為活動正在快速網(wǎng)絡化、移動化和智能化。未來，電子政務肯定會越來越普及，基于云計算平臺的電子政務既能降低行政成本，又能提高服務水平，盡量達到讓所有民眾在線辦事。其他的行業(yè)諸如交通、旅游、金融、醫(yī)療等未來都將越來越智能化、移動化，對土地和資本的依賴度降低，對技術的要求越來越高，大數(shù)據(jù)將成為發(fā)展的核心動力。至于電信運營商，他們認識到互聯(lián)網(wǎng)+時代必須變革產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)模式，積極推動去中心化、去產(chǎn)品化和開放合作，通過萬物互聯(lián)與數(shù)字化服務開辟新的價值空間。