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法國是世界第一大旅游目的地國家，2005年起入境游客數(shù)量連續(xù)十多年排名世界第一，根據(jù)法國經(jīng)濟部和國家統(tǒng)計和經(jīng)濟研究所（Insee）數(shù)據(jù)顯示，疫情前的2019年，法國入境游客數(shù)量達到9000萬人次，旅游經(jīng)濟收入達到580億歐元（排名世界第三），約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8 %，旅游業(yè)就業(yè)人口占法國就業(yè)人口的9.5%，提供超過200萬個就業(yè)崗位（從2004年起，旅游業(yè)一直是法國就業(yè)的首要領(lǐng)域），旅游業(yè)是法國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、疫情對法國旅游業(yè)的影響

2020年3月，新冠疫情在法國爆發(fā)，3-5月，全國實施嚴格的疫情防控政策，旅游業(yè)全面停止。

2021年6月9日起，法國重新開放邊境，疫情防控政策逐步放開，旅游禁令取消，國內(nèi)旅游開始復(fù)蘇；
2021年7月，取消了對已接種歐洲藥品管理局認可的完整疫苗接種計劃的國際旅行者的限制，旅游業(yè)恢復(fù)到疫情前的80%左右；

2021年12月，奧密克戎在法國爆發(fā)，法國多數(shù)餐館和旅游景區(qū)封閉；

2022年1月，由于奧密克戎傳播快、癥狀輕、死亡率很低，法國的疫情管控政策逐步放開，旅游企業(yè)員工只要接種過疫苗就可以正常營業(yè)，游客可以自由旅游，但餐廳、博物館、影劇院等室內(nèi)場所需要憑疫苗證入內(nèi)。

2022年3月，國內(nèi)旅游、出境旅游、入境旅游全面放開，并取消疫苗證。國內(nèi)旅游人次和來自歐洲大陸的入境游客數(shù)量已經(jīng)完全恢復(fù)到疫情前水平；遠程旅游市場中，來自美國、日本、韓國的入境游客在恢復(fù)中，只有來自中國的入境游客市場還沒有啟動（由于中國嚴格的出出入境旅游管控政策）。

二、法國的入境旅游管控政策

2021年10月，法國政府網(wǎng)站更新了國家顏色代碼分類，法國把國際旅游客源國分為綠色、橙色、紅色區(qū)域，針對不同區(qū)域的游客采取不同的入境管控政策。

來自綠色國家的入境游客，只要注射過疫苗，不用核酸檢測，就可以入境。

來自橙色國家的入境游客，除了注射過疫苗，還需要核酸檢測報告，就可以入境。

針對紅色國家的游客，入境旅游暫時不放開。2022年2月12日開始，已沒有國家被列入“紅色”名單。
綠色、橙色、紅色區(qū)域的劃分，根據(jù)客源國的疫情情況動態(tài)調(diào)整。

三、法國的旅游紓困解難政策

因為旅游業(yè)對經(jīng)濟和就業(yè)的重大作用，疫情爆發(fā)對旅游業(yè)造成重大沖擊后，法國政府快速出臺了針對旅游業(yè)的紓困解難政策，主要有以幾種方式。

政府補貼

針對疫情期間的旅游失業(yè)人群，政府實施部分失業(yè)政策（企業(yè)不解除員工勞動關(guān)系），由勞動部向企業(yè)發(fā)放員工薪資補助，為凈工資的84％，2021年7月開始，部分失業(yè)薪資補助降至72%；針對對旅游微型企業(yè)（TPE）免除社會分攤金，允許困難企業(yè)延遲繳納公司稅、工資稅、增值稅以及企業(yè)地產(chǎn)稅。

2022年，考慮到疫情的長期影響，政府向能夠證明營業(yè)額較疫情前下降至少 80% 的企業(yè)推出長期部分失業(yè)政策（APLD），企業(yè)可以拿到100%的員工薪資補助。該政策目標為減少裁員、保存企業(yè)實力，給予員工更多關(guān)注（APLD政策目前仍然適用于部分困難旅游企業(yè)）

團結(jié)基金

由國家和大區(qū)設(shè)立的團結(jié)基金，主要針對小微企業(yè)和自由職業(yè)者，每月直接發(fā)放補貼，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營收入不同發(fā)放的補貼金額也不等。

優(yōu)惠貸款

由政府擔保，銀行給經(jīng)營業(yè)績和信用良好的旅游企業(yè)提供低息甚至免息貸款，為旅游企業(yè)緊急“輸血”，保證旅游企業(yè)的現(xiàn)金流。

政府出臺紓困扶持政策的目的，一是穩(wěn)定人心，保證旅游從業(yè)人員對旅游業(yè)的信心；二是穩(wěn)定隊伍，保證疫情控制后旅游企業(yè)和旅游人員可以盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

 四、對中國旅游的借鑒和政策建議

持續(xù)兩年多的新冠疫情，讓旅游業(yè)元氣大傷，很多旅游企業(yè)已經(jīng)停業(yè)或破產(chǎn)，很多旅游從業(yè)者已經(jīng)失業(yè)或轉(zhuǎn)行。“2020，撐下去；2021，熬下去；2022年，活下去。”是疫情后旅游企業(yè)最真實的寫照。2022年1-4月份，疫情在深圳、上海、廣州、北京相繼爆發(fā)，全國多個省份也出現(xiàn)疫情反復(fù)，絕大多數(shù)省份出臺 “跨省游”、“跨市游”甚至“市內(nèi)游”的禁令，中國旅游業(yè)跌入了前所未有的“冰封期”，很多旅游企業(yè)正處于生死存亡的邊緣。如果政府再不緊急“搶救”，絕大多數(shù)旅游企業(yè)將過不了2022年，中國旅游產(chǎn)業(yè)的基石將發(fā)生動搖乃至倒塌。

借鑒參考法國政府對旅游企業(yè)的紓困解難政策和救助措施，同時，充分考慮中國的國情和中國旅游業(yè)的實際，建議中央及地方政府以及文旅部門的政策和措施進行調(diào)整優(yōu)化。

及時有效的企業(yè)紓困解難政策

地方政府和相關(guān)部門需要針對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員最大的痛點，快速出臺有力度、有實效、有獲得感的旅游紓困解難政策：第一，發(fā)放旅游從業(yè)人員失業(yè)補貼，穩(wěn)住旅游人心；第二，旅游從業(yè)人員疫情期間免交社保，停止從企業(yè)“抽血”；第三，（由政府出面擔保）銀行給良好信用的旅游企業(yè)提供低息貸款，緊急給旅游企業(yè)“輸血”。紓困解難政策應(yīng)該實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，能夠普惠到旅游及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，包括餐館、酒店、景區(qū)、車船公司、航空公司、會展企業(yè)等。

全國統(tǒng)一的流動防控管控政策

在國家推廣普及全民打疫苗和加強針的基礎(chǔ)上，國家相關(guān)部門應(yīng)牽頭建立和制定全國統(tǒng)一的、（不同省份、不同城市）相互認可的疫情管控標準和疫情防控政策，各個省份和城市根據(jù)疫情情況動態(tài)官方發(fā)布危險等級（即低風險、中風險、高風險區(qū)域），在嚴格管控高風險和中風險區(qū)域前提上，允許低風險區(qū)域內(nèi)部、低風險區(qū)域之間進行人員流動和旅游活動。

精準高效的流動防控技術(shù)措施

加快數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和疫情數(shù)據(jù)的共享，在全國推廣手機“四碼一屏”顯示，即健康碼、疫苗接種情況、核酸檢測結(jié)果和行程卡信息同時在手機上顯示，實現(xiàn)人們?nèi)粘Ｍㄐ泻头酪吆蓑?ldquo;只掃一次”，提高交通出行核驗效率。在管控好中高風險區(qū)域人群前提下，保障鐵路、公路、航空、地鐵等交通工具的暢通，對于低風險區(qū)域內(nèi)部、低風險區(qū)域之間的人員流動和旅游活動，不能簡單進行 “一刀切”的“跨省游、跨市游熔斷”，更不應(yīng)“層層加碼”強行阻止人員流動，避免把中央確定的疫情管控政策“擴大化”。