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近幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲勢(shì)高漲，在線旅游的業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋到了旅游的全部產(chǎn)業(yè)鏈。在線旅游不僅給人們帶來越來越多的便捷，豐富實(shí)惠的服務(wù)，使原本復(fù)雜的旅行變得快捷而簡(jiǎn)單，也讓廣大游客感受到了全新的體驗(yàn)。

在線旅游蓬勃發(fā)展，但是他的亂相也應(yīng)運(yùn)而生，旅游過程中出現(xiàn)了冒名欺詐、底價(jià)攬客、虛假宣傳，以及改變行程的現(xiàn)象。

在線旅游虛假信息泛濫

北京市旅游發(fā)展委員會(huì)委員鄒偉南在近日召開的“2015促進(jìn)、規(guī)范在線旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展高峰論壇”上說，一些游客通過網(wǎng)上報(bào)名，陷入非法旅游的陷井，這個(gè)數(shù)量在不斷的增加，2014年投訴量約為6285件，在這其中涉及到網(wǎng)絡(luò)旅游投訴的有4752件，占到了投訴總量的75.6%。尤其是一日游里面通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的有2498件，占到92.5%。

鄒偉南指出，一些網(wǎng)絡(luò)搜索工具普遍存在著大量虛假信息，這是大量游客受騙上當(dāng)?shù)闹饕?。從今年的情況來看，百度搜索頁(yè)面有18條非法信息，360搜索頁(yè)面有21條非法信息，搜狗搜索頁(yè)面有9條非法信息。一些知名旅游企業(yè)存在著被虛假冒名頂替的現(xiàn)象，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仿冒不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的主體名稱中，包含了像北京的青年旅行社、中青旅、中國(guó)國(guó)際旅行社、中體旅行社、中國(guó)旅游總社、北京集散中心等知名企業(yè)，涉及到的網(wǎng)站大概有300多家，并且這些網(wǎng)站都在相關(guān)的字詞查詢的時(shí)候，排在網(wǎng)頁(yè)的最前面。

網(wǎng)上旅游虛假信息泛濫，成為影響當(dāng)前旅游秩序的主要原因之一。

在線旅游形式日趨多元

2014年我國(guó)旅游在線市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2772.9億元，未來五年旅游在線市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將增加到一萬億元。

今年9月，國(guó)家旅游局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》，明確了到2020年旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)全面融合，互聯(lián)網(wǎng)成為我國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾危诰€旅游投資占全國(guó)旅游直接投資的15%，在線旅游消費(fèi)支出占國(guó)民旅游消費(fèi)支出的20%的發(fā)展目標(biāo)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在線旅游形式日趨多元，OTA，最早介入在線旅游的一股力量，以攜程為代表，成為在線旅游最主要力量。同時(shí)，網(wǎng)站逐漸成為傳統(tǒng)旅行社重要的營(yíng)銷和銷售渠道。以前在旅游的時(shí)候通過線下門店找旅行社報(bào)名，如今旅行社不斷加強(qiáng)在線旅游銷售力量。2014年旅行社企業(yè)收入總額10%是來自于在線銷售，銷售額將近400億，旅行社在線網(wǎng)站銷售已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為一支重要的力量。

旅游產(chǎn)品的第三方交易平臺(tái)近年也越來越成為主流，一些小旅行社，沒有自己的平臺(tái)，自己建網(wǎng)站營(yíng)銷推廣難，所以更多要依靠第三方平臺(tái)。給市場(chǎng)監(jiān)管帶來很大問題。

一些小旅行社反映：“跟第三方平臺(tái)簽合作協(xié)議的時(shí)候，當(dāng)時(shí)說的都很好，到這來發(fā)布，同時(shí)能管理。但實(shí)際上我發(fā)上去了，我說你這個(gè)低價(jià)游從昆明到大理麗江才六百多元錢不可能的，他說改不了，第三方平臺(tái)把我們也綁架了，通過他們低價(jià)產(chǎn)品吸引眼球?！?/p>

嚴(yán)格在線旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

面對(duì)這些問題我們到底怎么辦？國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司巡視員侯振剛認(rèn)為，一方面監(jiān)管與服務(wù)為主，另一方面努力建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)在線旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

侯振剛說，我們要努力推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的建立，現(xiàn)在旅游法發(fā)布之后，實(shí)際上大家在執(zhí)行旅游法過程當(dāng)中，也發(fā)現(xiàn)了在實(shí)踐中很多不足的地方，特別是在我們監(jiān)管工作中，有很多條限制了我們執(zhí)法和取證，或者說很難取證完成，包括不合理低價(jià)的問題。同樣在線旅游經(jīng)營(yíng)這塊，也缺少文件規(guī)定，我想我們一方面要努力推動(dòng)完善，另一方面要應(yīng)用現(xiàn)有的條款。旅游法第48條條款規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，依法取得旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站的顯著位置表明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

同時(shí)，侯振剛希望網(wǎng)信部門，包括公安部門一起探討機(jī)制，把在線旅游企業(yè)在線旅游網(wǎng)站做唯一的電子認(rèn)證，不管是通過搜索引擎搜還是進(jìn)入網(wǎng)站，都能看到唯一的標(biāo)識(shí)，建立誠(chéng)信在線旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

侯振剛認(rèn)為目前我國(guó)還缺乏在線旅游的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括在線旅游企業(yè)的在線標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)保準(zhǔn)、投訴規(guī)范等等，形成一套體系性的東西，通過這套標(biāo)準(zhǔn)約束在線旅游市場(chǎng)，提升在線旅游的服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范秩序。

據(jù)了解，國(guó)家旅游局正在準(zhǔn)備啟動(dòng)在線旅游經(jīng)營(yíng)管理辦法的制定，將借鑒工商總局現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站備案管理，國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)網(wǎng)上藥品銷售有相關(guān)的管理，對(duì)在線旅游經(jīng)營(yíng)出臺(tái)管理機(jī)制。