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幼兒園剛放假，家長陳先生就收到了來自女兒學(xué)校的通知。
“為保障暑假期間學(xué)生健康與安全，請家長落實以下工作：1.學(xué)生不去中高風(fēng)險地區(qū)、不出境、不跨省旅游……2.不參加國內(nèi)外游學(xué)、夏令營等聚集性活動……”
原本打算帶女兒回長沙玩幾天的陳先生不得不取消行程，改換省內(nèi)周邊游。
在國家開放跨省旅游之際，一些地方教育部門、學(xué)?！安豢缡∮蜷L途旅行”的要求，正在成為2億多學(xué)生和家長暑期國內(nèi)游最大的障礙。業(yè)界集體發(fā)聲頻繁，希望盡快取消不合理限制異地流動的“土政策”。
跨省游真的放開了嗎？
“學(xué)校通知小孩減少外出不出省，暑期花了幾千塊的親子游還能去嗎？”一位江蘇的小學(xué)家長在跨省游開放的微博上留言。
雖然跨省游開放正值暑假，但是旅行社從業(yè)者盼望的報復(fù)性旅游消費似乎并沒有到來。
“這一周以來，直接來門店咨詢的游客不是很多，目前旅行社下屬200余家分支機構(gòu)，恢復(fù)開門營業(yè)的也還不到一半。”成都光大旅行社副總經(jīng)理吳亮告訴記者，由于一些地方教育部門建議學(xué)生暑期盡量不跨省出游，部分企事業(yè)單位同樣建議員工不出省，因此往年暑期最受歡迎的親子游訂單銳減。
廣東省旅行社行業(yè)協(xié)會秘書長鄭文麗表示，恢復(fù)跨省團隊游，暑期游熱度有望升溫，但熱度有限。一方面受疫情影響，很多家庭游客出于安全考慮，尚處觀望中；另一方面，學(xué)子出游受一定程度的限制，或使暑期游市場難以迅速火起來。
仔細對比來自部分省市教育部門、學(xué)校發(fā)布的文件或者通知，會發(fā)現(xiàn)地方教育部門關(guān)于這一旅行限制令的做法也是五花八門。
從目前看，只有江蘇、河南、湖南少數(shù)幾個省市，教育部門發(fā)布了明確文件，要求師生減少不必要外出、原則上不出國和跨省長途旅行。大部分城市發(fā)布消息是跨省旅游開放的政策發(fā)布之前。例如，河南是7月1日發(fā)布通知，江蘇各地是7月10日前后發(fā)布。只有湖南的長沙等城市教育局是在7月17日發(fā)布通知
在內(nèi)容上，各地教育部門和學(xué)校關(guān)于旅行的提醒限制，說法也是各不相同，基本上每個地方一個版本。除了少數(shù)地方，大部分地方教育部門的通知中，并沒有“不跨省域長途旅行”的內(nèi)容，特別是在跨省游開放后。
以上海的通知為例，沒有對跨省長途旅行進行限制。7月15日，上海市教委發(fā)布《做好2020暑期及秋季開學(xué)期間新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求各級各類學(xué)校暑假期間原則上不組織聚集性活動，暑假期間學(xué)校暫停軍訓(xùn)、夏令營、社會實踐等聚集性活動。校外師生要減少不必要外出，原則上不前往國外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)。對于赴國內(nèi)其他地區(qū)的，要向?qū)W校報備并做好個人防護，原則上中小學(xué)、幼兒園師生員工應(yīng)至少在開學(xué)前14天返滬。
有意思的是，即使是在同一個省，也是有些城市發(fā)限制令，有些沒有；有些這樣發(fā)，有些那樣要求。面對各地如此各不相同的通知要求，學(xué)生和家長的為難也不言而喻了。
防控新常態(tài)：回歸正常
然而從公開信息看，國家教育部門應(yīng)對新冠肺炎疫情的機構(gòu)、衛(wèi)生部門，并沒有發(fā)布過“師生不跨省域長途旅行”類似的通知。
就在文化和旅游部公布跨省游開放當(dāng)天，7月14日，教育部應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全國教育系統(tǒng)疫情防控調(diào)度視頻會議，研究部署2020年暑期及秋季開學(xué)期間疫情防控工作。
會議強調(diào)的四點是：嚴(yán)格落實暑期校園疫情防控、認(rèn)真謀劃秋季開學(xué)工作、積極應(yīng)對“疫后綜合征”、堅決杜絕形式主義。
從官網(wǎng)新聞看，并沒有提到師生要減少不必要外出，不跨省域長途旅行的內(nèi)容。關(guān)于暑期學(xué)生離校后，相關(guān)的內(nèi)容是：建立健全暑期離校師生健康管理制度。
7月14日，教育部應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了全國教育系統(tǒng)疫情防控調(diào)度視頻會議，會議并沒有提到師生要減少不必要外出，不跨省域長途旅行的內(nèi)容
事實上，國家對于疫情防控和人員流動，有權(quán)威統(tǒng)一的規(guī)定。
6月25日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)《關(guān)于做好精準(zhǔn)健康管理推進人員有序流動的通知》?！锻ㄖ防锩?，就非常清晰地針對不同疫情風(fēng)險等級地區(qū)，提出明確要求：
1.強調(diào)不同風(fēng)險等級地區(qū)人員都要加強個人防護，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，降低疫情傳播風(fēng)險。2.中高風(fēng)險等級地區(qū)盡量減少不必要人員流動，避免人員聚集。3.是低風(fēng)險等級地區(qū)人員持健康通行碼“綠碼”，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。如無必要，盡量避免前往中高風(fēng)險地區(qū)。
此外，《通知》還要求各地立即糾正在常態(tài)化防控措施之外附加的限制人員流動的不合理措施，堅決依法查處并曝光造成惡劣影響的典型案例。
也就是說，低風(fēng)險地區(qū)+綠碼+測溫正常+做好個人防護，那么就可以自由有序流動。也沒有對于特定人群進行限制。全國低風(fēng)險地區(qū)應(yīng)該可以“無障礙旅行”，“一個綠碼走全國”。
6月25日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)《關(guān)于做好精準(zhǔn)健康管理推進人員有序流動的通知》，提出低風(fēng)險地區(qū)人員持“綠碼”在測溫正常及做好個人防護的前提下可以自由有序流動
從權(quán)威專家的意見看，新冠肺炎醫(yī)療救治上海專家組長、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏，對于暑期親子游公開表示，只要做好防疫措施，家長在暑假帶孩子在國內(nèi)旅游應(yīng)該沒問題，疫情防控新常態(tài)是逐步放開，回歸正常生活是明智的策略。
“不放開不是新常態(tài)，而是舊常態(tài)。舊常態(tài)，就是防疫最嚴(yán)格的時候，誰都不許動，誰都呆在家里。這不是下一階段中國應(yīng)該采取的明智策略，真正明智的策略，是把疫情控制得非常好，然后盡快回歸正常的生活?！?/p>
“土政策”該叫停了
如今，旅游業(yè)界正在集體呼吁改變不合理的限制正常旅行活動的“土政策”。
中國旅游研究院院長戴斌近日發(fā)表“跨省游需要市場開放，更需要政策統(tǒng)一”的文章表示：“旅游是人民對遠方美麗風(fēng)景的向往，對異地美好生活的體驗，是以一定距離的空間移動為前提的。
他強調(diào)，這需要衛(wèi)生與健康、教育、工會、人力資源和社會保障等部門釋放鼓勵出行的市場信號，需要航空、鐵路和交通等部門在人員通行方面給予更多的便利，需要區(qū)、縣、街道，特別是社區(qū)管理機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行中央的統(tǒng)一要求，為建設(shè)開放統(tǒng)一的旅游大市場而共同努力。
在疫情防控常態(tài)化情境下，因地制宜、因時制宜制定和實施有力的防控措施，是必要的，也是可以理解的，但是一些地方和個別領(lǐng)域也存在防控過度和層層加碼的情況。
有的地方對已經(jīng)轉(zhuǎn)為低風(fēng)險的北京、湖北的游客仍然要求“綠碼+陰性檢測結(jié)果+社區(qū)（酒店）報備”，有的還要求落地時補做核酸和血清檢測，甚至要求自費集中隔離；有的地方要求學(xué)生暑假也盡量在家，不要離開本地區(qū)，老年人非必要不旅行；有的地方要求職工療休養(yǎng)和暑期休假限在本地進行。
從業(yè)界反饋情況來看，“土政策”已經(jīng)嚴(yán)重影響到國內(nèi)旅游統(tǒng)一市場的恢復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展，甚至出現(xiàn)推進企地合作的旅游集團管理人員到達機場卻無法離開的情況。
戴斌提出，作為暑期旅游的三大群體，即青少年的研學(xué)旅行和畢業(yè)旅行、老年人的避暑和康養(yǎng)旅游、職工療休養(yǎng)和公務(wù)人員的集中休假，應(yīng)受到教育、人保和組織部門的鼓勵。尤其是青少年群體，總是待在家里上網(wǎng)課、打游戲，不利于身心健康。
教育部門應(yīng)鼓勵而不是限制，并與文化和旅游部門聯(lián)合推出更多的文旅融合、寓學(xué)于游的線路和項目。對職工療休養(yǎng)和公務(wù)人員休假，不能有“肥水不流外人田”的思維，而需鼓勵干部職工和家人去更遠的地方休養(yǎng)生息。最重要的是取消限制人員流動的層層加碼的“土政策”，撤除不利于游客深度參與本地生活的“土壁壘”。
一個國民有序流動的旅游大市場，一個主客共享的旅游目的地，是旅游產(chǎn)業(yè)振興和“六保”“六穩(wěn)”的需要，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。
*本文來源：微信公眾號“南風(fēng)窗”（ID：SouthReviews），原標(biāo)題：《“跨省游開放”大戰(zhàn)“學(xué)校通知”：2億學(xué)生家長聽誰的》。
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