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12月13日，2020中國(guó)旅游集團(tuán)發(fā)展論壇在京舉行，論壇主題為“文化引領(lǐng) 科技創(chuàng)新”。論壇上，文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)胡和平發(fā)表講話。

胡和平對(duì)新階段旅游業(yè)發(fā)展提出了三大方面的意見(jiàn)，細(xì)分為13項(xiàng)行動(dòng)舉措，其中涉及國(guó)內(nèi)游、入境游、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)、旅游產(chǎn)品新供給、新動(dòng)能、數(shù)字化、智慧旅游、文旅融合等關(guān)鍵詞，對(duì)行業(yè)發(fā)展提供了一定方向。

胡和平表示，今后文化和旅游部將繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)，支持旅游企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。

以下內(nèi)容為胡和平講話部分實(shí)錄（內(nèi)容有刪減，未經(jīng)本人審閱）：

新發(fā)展階段的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

把握新發(fā)展階段旅游業(yè)面臨的形勢(shì)任務(wù)。當(dāng)前我們正站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)上，即將踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜多變，旅游業(yè)發(fā)展既有新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

一是人民對(duì)美好生活的新期待，為旅游業(yè)發(fā)展拓展了空間，也對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。隨著我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化之后，人民對(duì)美好生活有了新的期待，進(jìn)入了從有沒(méi)有到好不好過(guò)渡的新階段，消費(fèi)需求呈現(xiàn)了多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，旅游業(yè)也隨之進(jìn)入了大眾旅游時(shí)代，人們的旅游需求逐步由注重觀光向兼顧觀光與休閑體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，對(duì)旅游產(chǎn)品的個(gè)性化要求越來(lái)越高，這就要求旅游企業(yè)努力提供更加豐富更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步豐富人民的精神文化生活，提升人民的整體素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

二是助力構(gòu)建新發(fā)展格局。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。旅游業(yè)是典型的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，開(kāi)放度高，具有一業(yè)興百業(yè)旺的乘數(shù)效應(yīng)，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的引擎。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局方面，旅游業(yè)應(yīng)該也能夠發(fā)揮更大的貢獻(xiàn)，發(fā)揮更大的作用，做出更大的貢獻(xiàn)。必須做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，培育繁榮國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，充分釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。要大力發(fā)展入境游，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。

三是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，為旅游業(yè)提供了新動(dòng)能，也提出了創(chuàng)新發(fā)展的新要求。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)不斷突破，深刻的改變了人們生產(chǎn)生活及思維的方式，也深刻地改變了旅游業(yè)的發(fā)展格局。無(wú)論是旅游目的地信息獲取，還是旅游供應(yīng)商選擇，消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造、支付與分享，乃至全部旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都深受信息化的影響。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情加速了這一趨勢(shì)，這就要求我們積極順應(yīng)這種趨勢(shì)，用好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化科技創(chuàng)新成果，為旅游高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是提升社會(huì)文明程度，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，需要旅游業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作為。十九屆五中全會(huì)明確提出，促進(jìn)社會(huì)文明程度得到新提高，到2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)。這就要求我們更加注重發(fā)揮旅游在促進(jìn)文化傳播，推動(dòng)精神文明建設(shè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷培育文明風(fēng)尚，培育文化精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，豐富人民的精神世界，增強(qiáng)人民的精神力量。

五是在復(fù)雜環(huán)境下，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，牢牢守住安全底線。我們要深刻地認(rèn)識(shí)到安全是旅游的生命線，安全底線不可逾越。我們要在全球疫情擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)，我國(guó)的疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在的形勢(shì)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和旅游發(fā)展。要避免疫情通過(guò)旅游活動(dòng)傳播擴(kuò)散。我們要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善落實(shí)旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、產(chǎn)品服務(wù)等安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全旅游提示警示。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)第一，守住生態(tài)安全底線，文物安全底線。

新階段旅游發(fā)展的五個(gè)思路舉措

明確新階段旅游發(fā)展的思路舉措?！笆奈濉睍r(shí)期我們要立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是要豐富產(chǎn)品供給。把提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)放在首要位置，加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，也要搞好需求側(cè)改革，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，不斷提高供給能力和供給水平。優(yōu)化旅游發(fā)展布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，整合跨區(qū)域資源要素，加快旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持精益求精，著力打造旅游精品，提升中國(guó)旅游平臺(tái)形象，要做強(qiáng)市場(chǎng)主體，尊重企業(yè)主體地位，營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)投資環(huán)境。

二是要大力發(fā)展大眾旅游。把滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化相統(tǒng)一，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，適應(yīng)人們旅游方式的變化，優(yōu)化旅游公共設(shè)施布局，增加旅游惠民措施，推進(jìn)旅游景區(qū)服務(wù)中心等標(biāo)志體系建設(shè)，加大面向散客的旅游公共服務(wù)能力。

三是要發(fā)展智慧旅游。把握新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字社會(huì)數(shù)字政府建設(shè)機(jī)遇，完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)治理等智慧化水平。要深化互聯(lián)網(wǎng)+旅游，推動(dòng)信息技術(shù)革命的成果應(yīng)用，推動(dòng)旅游領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育云旅游等新業(yè)態(tài)新模式，要加快建設(shè)智慧景區(qū)，支持旅游景區(qū)、度假區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)預(yù)約、限流、錯(cuò)峰常態(tài)化，提高管理效率。

四是促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園建設(shè)，大力推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、體育等領(lǐng)域的融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)，衍生產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新價(jià)值，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

五是要強(qiáng)化市場(chǎng)管理，把提升質(zhì)量作為重中之重，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，改善游客體驗(yàn)，提高滿意度。要加快旅游行業(yè)信任體系建設(shè)，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)突出問(wèn)題強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的違法行為，讓群眾在高品質(zhì)的旅游活動(dòng)中乘興而來(lái)盡興而歸。持續(xù)加大執(zhí)法力度，開(kāi)展不合理低價(jià)游等專項(xiàng)整治，營(yíng)造規(guī)范有序、安全文明的旅游市場(chǎng)環(huán)境，要健全旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重要設(shè)施設(shè)備、重大節(jié)慶活動(dòng)及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等的安全監(jiān)管。

推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)，支持旅企做強(qiáng)、做優(yōu)、做大

強(qiáng)化新發(fā)展階段旅游企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。旅游企業(yè)是現(xiàn)代旅游業(yè)的核心，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，旅游企業(yè)在推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了生力軍的作用，進(jìn)入新階段，要一如既往再接再勵(lì)，積極作為，努力擔(dān)當(dāng)新使命，做出新貢獻(xiàn)。

一是要堅(jiān)持文化引領(lǐng)，做文化自信的培育者和踐行者。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把提高社會(huì)文明程度，增強(qiáng)人民精神力量作為重大任務(wù)，提升旅游的思想內(nèi)涵、文化品質(zhì)，讓旅游成為難忘的精神之旅、文化之旅，成為感悟中華文化，增強(qiáng)文化自信的過(guò)程。要積極參與國(guó)際交流活動(dòng)，拓展交流渠道，創(chuàng)新交流方式，讓各國(guó)人民更好地了解真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。同時(shí)，也讓中國(guó)人民更好地了解世界。

二是要以滿足人民美好生活需要為目標(biāo)，做大眾旅游的促進(jìn)者。要適應(yīng)大眾旅游發(fā)展的需要，適應(yīng)人民旅游消費(fèi)常態(tài)化、需求多樣化等特點(diǎn)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，豐富產(chǎn)品供給，提高服務(wù)水平，努力改變當(dāng)前旅游產(chǎn)品供給不充分不平衡的局面，既更好滿足人民旅游需求，又從中獲取發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一。

三是推動(dòng)科技賦能，做智慧旅游的示范者。要抓住科技發(fā)展的契機(jī)，加快新科技應(yīng)用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，積聚各類創(chuàng)新要素，推動(dòng)數(shù)字化、智能化為支撐的產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)企、科技強(qiáng)旅，使“旅游+”“科技+”相互賦能和融合發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，投入更多力量，加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)，推進(jìn)旅游便利化。

今后文化和旅游部將繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)，支持旅游企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，歡迎大家對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期旅游高質(zhì)量發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。

（文章標(biāo)題參考胡和平部長(zhǎng)講話內(nèi)容擬定，非本人講話標(biāo)題）

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胡和平 2020中國(guó)旅游集團(tuán)發(fā)展論壇

發(fā)表評(píng)論

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