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人員流動(dòng)被進(jìn)一步限制。

8月3日，鐵路部門宣布停售鄭州、南京和揚(yáng)州等23地的進(jìn)京車票；張家界相關(guān)防疫部門要求，3日起，在張家界境內(nèi)的居民、游客等所有人員不得離開張家界；此外，已有31個(gè)省市發(fā)布非必要不出省、不離市的通知......

同一天，民航局下發(fā)通知，明確旅客在2021年8月4日0時(shí)前已購(gòu)買乘機(jī)日期在8月4日至8月31日的國(guó)內(nèi)機(jī)票，自8月4日0時(shí)起至航班起飛前可以免費(fèi)退票。

這引起連鎖反應(yīng)，有OTA平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，8月4日8時(shí)左右，平臺(tái)瞬時(shí)退款申請(qǐng)量已經(jīng)達(dá)到平時(shí)10倍以上，已經(jīng)超過(guò)2021年春運(yùn)。

另一邊是，疫情還在嚴(yán)重化。

國(guó)家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒透露，截至8月4日上午9時(shí)，有17個(gè)省份報(bào)告現(xiàn)有本土確診病例或無(wú)癥狀感染者，全國(guó)現(xiàn)有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)144個(gè)，為常態(tài)化防控以來(lái)最多。

他還提到，全國(guó)疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)生、局部暴發(fā)的態(tài)勢(shì)。

德爾塔毒株的傳播力，以及疫苗的有效程度，是這波疫情的重要變量，國(guó)內(nèi)的防疫系統(tǒng)、能力等也面臨新的挑戰(zhàn)，可以說(shuō)已進(jìn)入了常態(tài)化防控以來(lái)最嚴(yán)峻時(shí)期，而旅游業(yè)又是首當(dāng)其沖，怎么辦？

中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)144個(gè)，跨省游越來(lái)越“冷”

跨省游走冷態(tài)勢(shì)越加明顯。

8月4日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒透露，截至8月4日上午9時(shí)，有17個(gè)省份報(bào)告現(xiàn)有本土確診病例或無(wú)癥狀感染者，全國(guó)現(xiàn)有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)144個(gè)，為常態(tài)化防控以來(lái)最多。

米鋒表示，當(dāng)前全球疫情上升迅速，疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)加大。近期，多地機(jī)場(chǎng)、口岸、定點(diǎn)醫(yī)院陸續(xù)出現(xiàn)境外輸入關(guān)聯(lián)病例，并造成一定范圍擴(kuò)散。全國(guó)疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)生、局部爆發(fā)的態(tài)勢(shì)，要從嚴(yán)從快推進(jìn)新發(fā)現(xiàn)感染者區(qū)域協(xié)查，做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員管理，防止疫情擴(kuò)散。

而文旅部辦公廳8月3日發(fā)布緊急通知，不組團(tuán)前往高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游，不承接高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)，不組織高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)游客外出旅游。

相比去年文旅部1月要求全國(guó)暫停團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游，目前文旅部的政策還有所區(qū)分，一個(gè)因素應(yīng)是雖然目前國(guó)內(nèi)疫情趨向嚴(yán)重，具體走勢(shì)還有不確定性，但區(qū)域范圍目前還在控制狀態(tài)，不確定性相比去年1月要弱些。

接下來(lái)文旅部提出更嚴(yán)格的要求，預(yù)計(jì)是大概率事件。

早在7月26日-29日的全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)管理工作會(huì)上，文旅部副部長(zhǎng)杜江要求，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，督促文化和旅游企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，堅(jiān)決防止疫情通過(guò)文化和旅游渠道傳播。

彼時(shí)，國(guó)內(nèi)疫情境況相比現(xiàn)在嚴(yán)重程度要弱不少，但從目前走向來(lái)看，部分省域疫情更嚴(yán)重，比如確診病例增加，以及更多新省域出現(xiàn)確診病例，這兩種情況發(fā)生目前預(yù)估也屬較大概率。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自7月20日南京通報(bào)9例陽(yáng)性樣本后近兩周里，全國(guó)新增感染者超過(guò)500人，已隱有從局部爆發(fā)到全國(guó)性爆發(fā)的潛在可能。

以南京為例，以其作為源頭的傳播鏈條上，存在著南京祿口機(jī)場(chǎng)、張家界景區(qū)、揚(yáng)州棋牌室、荊州火車站等多個(gè)爆發(fā)點(diǎn)，影響范圍輻射全國(guó)12省27市，感染者超過(guò)400人。

圖片來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

這些情況讓不少區(qū)域變得緊張，恰逢暑期高峰旅游，控制人員流動(dòng)成為直接措施之一。

另有媒體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年8月1日18時(shí)，全國(guó)共有31個(gè)省發(fā)布疫情防控出行提醒：“非必要不出省、不離市”或“減少出省、出市”。

執(zhí)惠不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有20個(gè)省市提醒（提示）暫緩跨省游，包括不限于：

四川提出，非必要不離川，暫緩組團(tuán)跨省旅游；

山西文旅廳發(fā)布提示，近期盡量不要跨省旅游；

北京建議市民堅(jiān)持非必須不出境、非必要不出京，不去國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及有病例報(bào)告的地區(qū)、旅游熱點(diǎn)地區(qū)旅行或出差；

廣東文旅廳召開會(huì)議指出，督促旅行社暫停組團(tuán)出省旅游活動(dòng)，倡導(dǎo)開展城市近郊游、周邊游旅游活動(dòng)；

重慶文旅委提醒市民不得前往國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游。建議近期市民盡量不要到市外旅游；

山東文旅廳：提倡省內(nèi)游、周邊游，非必要不出省......

圖片來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

而民航局、OTA平臺(tái)的最新信息，也能看出一些端倪。

8月3日，民航局下發(fā)通知，明確旅客在2021年8月4日0時(shí)前已購(gòu)買乘機(jī)日期在8月4日至8月31日的國(guó)內(nèi)機(jī)票，自8月4日0時(shí)起至航班起飛前可以免費(fèi)退票，航空公司及其航空銷售代理人不得收取費(fèi)用。

這或可以理解為8月底前疫情防控形勢(shì)預(yù)計(jì)還不夠樂(lè)觀？或也可延伸說(shuō)，涉及文旅活動(dòng)的政策變化走向，至少要等到8月后了。

與此通知相關(guān)，去哪兒數(shù)據(jù)顯示，8月4日8時(shí)左右，平臺(tái)瞬時(shí)退款申請(qǐng)量已經(jīng)達(dá)到平時(shí)10倍以上，已經(jīng)超過(guò)2021年春運(yùn)。

另有同程數(shù)據(jù)顯示，自新一輪疫情爆發(fā)以來(lái)，用戶咨詢量和退改需求與日俱增，自7月28日起，同程旅行平臺(tái)總咨詢量達(dá)到了日常的2倍。整體看，酒店、交通、門票產(chǎn)品的退訂量均比平時(shí)有所上漲。

除了最新的涉旅防控政策限制，不少游客出行心理變化，也是這些退訂數(shù)據(jù)背后的重要因素。

幾個(gè)變量推高不確定性，危機(jī)何解？

從目前情況看，疫情防控預(yù)計(jì)還遠(yuǎn)未到拐點(diǎn)。

健康時(shí)報(bào)8月1日刊文提到，根據(jù)蘭州大學(xué)預(yù)測(cè)，如果江蘇省采取二級(jí)響應(yīng)措施，（江蘇）本輪疫情將于8月12日左右得到有效控制，累計(jì)確診病例數(shù)預(yù)計(jì)約425人；若采取三級(jí)響應(yīng)措施，本輪疫情預(yù)計(jì)在8月16日左右得到控制，累計(jì)確診病例數(shù)或?qū)⑦_(dá)到606人左右。

而截至8月4日21點(diǎn)，江蘇現(xiàn)有確診病例382人，距離上述樂(lè)觀結(jié)果還差43人，未來(lái)幾天或一周內(nèi)的病例新增情況，或是一個(gè)重要參考維度。

這輪疫情對(duì)旅游行業(yè)的影響可能多大？目前看暑期游已基本“告別”，“十一”黃金周會(huì)受到多大影響，尚不好說(shuō)，疫情還存在幾個(gè)重要變量，比如德爾塔毒株的傳播能力、疫苗的有效性等。

有數(shù)據(jù)顯示，德爾塔毒株的傳播能力是原始毒株的兩倍以上，而德爾塔毒株感染者呼吸道的病毒載量，更是2020年初流行毒株感染者的1260倍。

關(guān)于德爾塔的傳播速度快，鐘南山院士曾在采訪中提到：它讓密切接觸者的概念變成了“同一個(gè)空間、同一個(gè)單位、同一座建筑、同一棟樓，發(fā)病前四天跟這些病人相處的所有人”。

國(guó)內(nèi)多家媒體援引報(bào)道了7月30日美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心（美國(guó)CDC）的一份文件，關(guān)于Delta（德爾塔）變異株與疫苗有效性的文件。

這份文件提到，Delta變異株傳播能力極強(qiáng)，突破美國(guó)現(xiàn)有疫苗的能力也較其它變異株更強(qiáng)，并且證實(shí)了一個(gè)讓人擔(dān)憂的事實(shí)——完成疫苗接種后，感染Delta變異株的人群，與沒(méi)有接種的感染者相比，病毒載量無(wú)明顯差異。CDC指出，這些接種過(guò)疫苗的感染者同樣具備傳播疫情的能力，并且提出應(yīng)當(dāng)改變防疫策略，接種疫苗的人群也應(yīng)注意防護(hù)，戴上口罩。

CDC在文件中指出，目前Delta變異株的傳播能力和水痘差不多，一名感染者可以感染大約8-9人。

另有一篇分析突破性感染的論文，也提出觀點(diǎn)：接種者發(fā)生突破性感染后，可能在無(wú)自知的情況下傳染更多人，尤其是健康情況較脆弱的人。

變異的新病毒對(duì)國(guó)內(nèi)疫情防控提出了新挑戰(zhàn)，也對(duì)當(dāng)前乃至未來(lái)的防控政策變化提出了新思考。

比如本土病例清零，一直被視為國(guó)內(nèi)疫情防控最為重要的政策目標(biāo)，具體到各省市有明顯表現(xiàn)。但這次能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要打個(gè)問(wèn)號(hào)，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)內(nèi)防疫體系正面臨自武漢以來(lái)最嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“封閉、封鎖”，盡量減少人員流動(dòng)，依然是主要措施之一，比如張家界宣布，將離境政策由三次核酸檢測(cè)陰性改為“境內(nèi)所有人員不得離開”。

還有幾個(gè)細(xì)節(jié)是，北京已壓縮調(diào)控公園景區(qū)人流規(guī)模，按60%限流開放公園、景區(qū)、名勝古跡；武漢A級(jí)旅游景區(qū)游客接待量降至景區(qū)最大承載量的50% 暫停景區(qū)內(nèi)所有演藝活動(dòng)；哈爾濱也將景區(qū)最大承載量將至50%。

上一次景區(qū)限流50%，是去年7月恢復(fù)跨省游后。

景區(qū)再大規(guī)模限流，自然有暑期高峰游景區(qū)人流量大的問(wèn)題，但其中不同景區(qū)分類，進(jìn)而采取不同措施的空間暫未給到，“一刀切”安全但確屬簡(jiǎn)單。

張文宏 8月4日表示，目前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)很重要，我們稱之為病毒傳播和防控處于博弈階段，我認(rèn)為這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上要更加多地依賴廣大群眾、廣大市民，你們才是整個(gè)抗疫的主體。

他還提到，目前全國(guó)各地存在比較多的中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，這個(gè)階段如果大家能減緩社會(huì)的流動(dòng)，對(duì)于病毒的二次傳播會(huì)有巨大的作用。所以最近一段時(shí)間，大家包括旅游也好、公務(wù)活動(dòng)也好，在這些日常活動(dòng)中，減緩社會(huì)的流動(dòng)是比較重要的。

而早在7月29日，張文宏在微博中表示，現(xiàn)在越來(lái)越多的人相信，疫情不會(huì)短期結(jié)束，可能長(zhǎng)期也結(jié)束不了。現(xiàn)在世界上大多數(shù)病毒學(xué)家都認(rèn)可這是一個(gè)常駐病毒，世界要學(xué)會(huì)與這個(gè)病毒共存。南京疫情讓我們?cè)俅慰吹讲《镜臒o(wú)時(shí)不在。不管我們?cè)敢獠辉敢?，未?lái)的風(fēng)險(xiǎn)一直會(huì)有。

文旅業(yè)要學(xué)會(huì)與病毒長(zhǎng)期共存，而相關(guān)涉旅防控政策也要應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)而變。

（部分信息綜合自財(cái)經(jīng)、健康時(shí)報(bào)、八點(diǎn)健聞、澎湃新聞等。）

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