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本輪疫情，波及20個省，國家衛(wèi)健委明確，由多個不關(guān)聯(lián)的境外輸入源頭引起，呈現(xiàn)傳播鏈條多，傳播速度快，傳播范圍廣的特點。第二天，索性說，旅游、婚宴等聚集性活動是造成疫情大范圍擴散的重要原因。這不是甩鍋，是事實。隨著氣候進入冬天，旅游徹底進入寒冬。

2020年2月，武漢疫情之時，分析旅游形勢，我曾經(jīng)提出：“滿足現(xiàn)實需求，挖掘潛在需求，引領(lǐng)未來需求，是我們需要做好的大文章。第一，與傳統(tǒng)觀光旅游不同，可以看到的是城市休閑和鄉(xiāng)村休閑的火爆，將成為現(xiàn)象級的消費。壓抑這么長時間了，何以解憂，唯有休閑。吃吃喝喝，玩玩樂樂，山山水水，花花草草，釋放壓力，放飛心情。而且，休閑沒有長途人口流動，自然沒有大風(fēng)險，方方面面壓力都小。第二，升級的消費則是度假，一次性長途交通，多日停留，全面消費。除了形成品牌的度假地之外，現(xiàn)在城市的退休老人都熱衷于到山區(qū)度假避暑，今年也會成為熱點。第三就是房車和營地，又有私密安全，又能到處游蕩，最好的方式莫過于房車。營地基本都在大自然之中，山青水秀，形成一種新的生活方式。”這三個方面，是旅游恢復(fù)的突破口，也是旅游振興的先鋒隊?，F(xiàn)在看來，對形勢的估計還是不足，尤其沒有想到的是自駕車成為傳播渠道之一。但仔細(xì)想一下，實際上暴露了一個短板，營地的發(fā)展嚴(yán)重不足。假設(shè)這次自駕車能夠在營地停留，這個傳播鏈基本就不存在了。那么，為什么呼吁了多年，始終沒有能夠發(fā)展起來？即使疫情過去，中國的營地發(fā)展也是短板。因此，必須研究以營地為中心的自駕車轉(zhuǎn)型。

一、市場與現(xiàn)實

自駕車、房車、營地三大類，是新消費現(xiàn)象，迅速形成了相應(yīng)的規(guī)模。以自駕車為主體，房車起步，營地開端，將迎來長遠發(fā)展?？傮w而言，這是一種新的生活方式。旅游的本質(zhì)到底是什么？如果從生活方式的角度看，只有兩種，一種是宅在家里，一種是行在路上，旅游是行在路上，這是本質(zhì)。同時又是新的體驗方式，這種體驗方式尤其是以自駕車為代表，使我們超越了傳統(tǒng)的觀光旅游，體驗越來越深，追求自由，體驗自然，這是未來的訴求，也是未來的市場，更是未來生活的導(dǎo)向。

2020年，全國汽車保有量已經(jīng)達到2.8億輛，70個城市汽車保有量超過100萬輛。其中，SUV是所有車型中發(fā)展最快的車型，比重從2014年的20%提升到2020年的47%，基本上與轎車持平。

由此，自駕車已經(jīng)成為旅游市場主體，全國國內(nèi)旅游人次中，65%是自駕游，城市居民參與自駕游的比例達到78%，也就說明市場從根本上已經(jīng)變化了。中國旅游非常突出的就是海量特征，任何一個很小的百分點都會面臨一個巨大的絕對量，1%很小，在中國人口的1%就是1400萬，所以需要看清這個特征。

自駕游發(fā)展到一定的程度就會發(fā)展房車，美國的房車保有量1100萬輛，歐洲的房車保有量是600萬輛，日本這樣的一個國土面積狹小的國家都有100萬輛房車，中國的房車現(xiàn)在22萬輛。這樣一個巨大的差距實際上就是我們將來的發(fā)展空間。

到現(xiàn)在為止，中國的營地大概是2000家，我們覺得發(fā)展挺快，實際上就總量來說遠遠不夠。2.8億輛私家車，假設(shè)說一萬輛車需要一個營地，中國就需要有2.8萬家營地，如果一個營地100個營位，2.8家營地?zé)o非提供的就是280萬個營位，相對于我們私家車的保有量來說，這個規(guī)模是遠遠不夠的。

這就說明中國的自駕車、房車、營地都面臨著巨大的發(fā)展空間。

隨著發(fā)展，會有一系列新的情況產(chǎn)生，因為發(fā)展很猛，問題也會不斷產(chǎn)生，有問題是正常的，看不到問題才不正常。問題導(dǎo)向，階段發(fā)展。我們要帶著理想做事，但是不能追求理想。如果追求理想什么事情都做不了，但是如果沒有理想，這個事做的層次就低，所以我們要研究應(yīng)該做什么和只能做什么之間的差別?？傮w來說，機會帶來機會，條件創(chuàng)造條件。

第一，路徑。有兩種路徑，一種是認(rèn)真面對研究國際經(jīng)驗，然后亦步亦趨。比如，發(fā)達國家的中產(chǎn)一般是一家有兩臺車，一臺上下班代步，一臺旅居車旅游。中國可能嗎？第二種就是結(jié)合中國的國情，探索我們特有的模式，創(chuàng)造中國經(jīng)驗。第一條路我們走不下來，第二條路則能夠走下來。這就要求我們中國在自駕車、房車和營地的發(fā)展方面必須要有創(chuàng)新，要突出我們的創(chuàng)造性。

第二，政策。如果不把問題搞清楚，不從問題出發(fā)，我們好多對策未必能準(zhǔn)確。從自駕車來說，現(xiàn)在最大的問題是黃金周，有一個上高速路免費的政策，這個政策起了一些作用，但是整體說作用不大，所以就變成只要到黃金周期間，全國的高速公路都變成了自駕車的停車場，基本上時間都浪費在路上了，花費也花在了路上，說起來好像少交了幾個過路費，但是實際上花費一點都不低。更重要的是使自駕車的體驗感極差，品質(zhì)極差，這恐怕是個大的問題，這個問題不是自駕車自身的問題，而是大的政策問題。所以我的基本看法，應(yīng)該取消黃金周，采取什么樣的方式呢？叫做時間自主，國民輪休，我的時間我做主。我們現(xiàn)在金錢消費可以自主了，但是時間消費不夠自主，14億人口的國家，怎么休假還要年年國務(wù)院來發(fā)文件？全世界都沒有這樣的現(xiàn)象。所以這個問題如果不解決，自駕車的擁堵問題永遠無法解決。也就使得我們的國民尤其是自駕車旅游者，長期陷入一種低質(zhì)量差體驗的循環(huán)之中。

第三，自駕車組織。自駕車俱樂部出現(xiàn)一種尷尬局面，自駕車俱樂部應(yīng)當(dāng)是按照社團來登記，現(xiàn)在民政部門不接受，不認(rèn)為這是一個社團，要求按照企業(yè)的名義，到工商登記。但是自駕車俱樂部是一種服務(wù)性的組織，如果按照企業(yè)登記，工商管理辦法，沒有一個自駕車俱樂部可以維持下來?，F(xiàn)在全國只有少數(shù)的自駕車俱樂部做了登記。大概現(xiàn)在有2500多個自駕車俱樂部，這是一個小數(shù)字，放大一個數(shù)字25000家，不管多少，多數(shù)都是處在民不舉官不究的狀態(tài)，這樣的狀態(tài)在正常情況之下好辦，一旦發(fā)生事故不好辦。比如出了重大的交通事故怎么處理？誰來管？我們有沒有能力？以一個俱樂部的身份來做事情，萬一政府部門出來管，就覺得很尷尬，自駕車組織目前最大的問題是這個。

第四，房車。從房車的角度來說，大家的印象中房車是很高端的消費，實際上不然，一個拖掛式的房車可能也就十幾萬不到二十萬，一個自行式的房車大概也就三十多萬，從價格來說很多人都買得起，但是能買得起，找不到地方停放，這是很主要的問題。再一個問題就是能買得起車，超過六米就必須是A本，六米以下C本可以開，A本有幾個人有？所以現(xiàn)在有一些莫名其妙的規(guī)定，實際上阻礙了發(fā)展。而且我們和美國有一點不能比，美國地廣人稀，我們?nèi)硕嗟厣佟?/p>

第五，營地。中國將來的營地格局應(yīng)該是什么格局？營地在建起來的時候，有相當(dāng)一部分滿足半固定性的房車，買了房車沒地方停，就停到營地去，需要的時候就到那兒去住，再需要的時候就從營地里拖著房車到處跑，將來這樣的格局恐怕是一個比較好的格局。但是這就涉及到營地發(fā)展的問題，尤其是土地問題。

二、問題探討

1、主要問題

第一，市場規(guī)模龐大，有序供給不足。目前全國的汽車俱樂部，很多都是品牌汽車的車友會，但這些車友會通常把組織自駕游活動作為為客戶服務(wù)的主要內(nèi)容之一，真正專門從事自駕游活動組織的俱樂部只有2000多家。40億人的出游，兩千多家企業(yè)對應(yīng)，怎么可能對應(yīng)下來？但這不等于大家都是糊里糊涂出去，這里強調(diào)的是有序供給不足，供給有，按照現(xiàn)在的市場經(jīng)濟發(fā)展，到這個態(tài)勢，只要有需求就會有供給，一種是混亂的供給，一種是有序的供給，現(xiàn)在我們混亂的供給過剩，有序的供給不足。

第二，品質(zhì)要求提升，品質(zhì)規(guī)范不足。大家在自駕游的過程中，總是希望有更好的更規(guī)范的服務(wù)，至少能放心出行，別老強調(diào)說走就走的旅游，還有一個能夠放心的旅游，附在后面，說走就走才能行。現(xiàn)在系列標(biāo)準(zhǔn)正在制定，但是需要關(guān)注的不光是標(biāo)準(zhǔn)制訂，今天已經(jīng)說了好幾個標(biāo)準(zhǔn)，我關(guān)注的是出臺之后如何推行，如何發(fā)揮作用。一方面是對于消費者的選擇，另外一方面是對于經(jīng)營者起到規(guī)范作用。最近，自駕游協(xié)會推出了營地等級標(biāo)準(zhǔn)，并且頒發(fā)了第一批牌子，就是好的導(dǎo)向。

第三，新現(xiàn)象不斷產(chǎn)生，新方式各自摸索，集團化發(fā)展不足。因為新而且是不斷的變化，所以在這個過程中也很難在短期內(nèi)培育出龍頭產(chǎn)業(yè)，但是沒有龍頭產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，這個行業(yè)是不成熟的。

第四，圍繞著自駕車和房車、露營等服務(wù)體系與衍生產(chǎn)品的自為發(fā)展，政府反應(yīng)不足。大家都在關(guān)注這個市場，跟蹤這個市場，包括銀行保險都在關(guān)注，更不用說制造業(yè)的企業(yè)，但是這種發(fā)展都是自為的發(fā)展，政府整體上而言反應(yīng)不足。

2、原因分析

第一，新消費形態(tài)，新產(chǎn)業(yè)格局，初級階段，初級對應(yīng)。不要看這么大的規(guī)模，實際上還是新的，就像一個孩子長到十六七歲，個子完全長起來了，但是真是成熟的大人嗎？還是個孩子。我們現(xiàn)在也是這樣的狀態(tài)，個子長起來了，但是不成熟，所以現(xiàn)在總體而言是一個初級階段，初級對應(yīng)，但是在對應(yīng)里面有不同的對應(yīng)層次，有不同的對應(yīng)方式，市場的反應(yīng)很快，企業(yè)的反應(yīng)最快，政府的反應(yīng)遲鈍，基本上是這么一個狀態(tài)。

第二，增長迅速，變化多端，來不及對應(yīng)。如果光是增長迅速還好說，還有變化多端，年年都有新花樣，年年的新花樣都讓我們跟上也不太可能。

第三，政府普遍不作為，國務(wù)院文件是原則要求，但是國務(wù)院的各個部門能不能跟上是問題，這就是所謂的政策環(huán)境利好，原則話年年說，年年放空炮，所以文件出來了，部門沒有配套措施，地方不知如何應(yīng)對。地方政府的積極性還是高的，因為大家看到了有這么多自駕車旅游者的前來，對地方的經(jīng)濟發(fā)展一定有拉動作用，所以應(yīng)該積極，但是如何積極不知道，想搞一下政策，也不知道政策怎么拿，上面也沒有規(guī)定，做不好違規(guī)，這都是問題。

第四，利益相關(guān)者。誰關(guān)注，關(guān)注什么，怎么關(guān)注？一是政府的不同，中央政府和地方政府的不同，各個部門有所不同，說起來都代表國家和政府，但大家好像都不太關(guān)注。二是企業(yè)的不同，企業(yè)應(yīng)該說高度關(guān)注，要在這里發(fā)現(xiàn)商機，但是商機到底怎么抓？很多投資商都想進這個領(lǐng)域，不知道怎么進，不知道該干什么。自駕車俱樂部，起步階段不賠本就是好的，但是再往下怎么走，有的企業(yè)是想做大做強，怎么做大怎么做強，大家都不知道，這是企業(yè)的不足。三是消費者的不同，消費者的層次不同，地域不同，訴求不同，花費不同。方方面面的不同，說起來是一個龐大的市場，但是要抓的時候，覺得抓不住。這都是利益相關(guān)者，正是因為這樣的利益相關(guān)者構(gòu)成了這樣的格局，形成了這樣的狀況，總體而言就是不成熟。一個成熟的行業(yè)，應(yīng)該有比較好的產(chǎn)業(yè)分工，有垂直分工體系，也有水平分工體系，現(xiàn)在都看不到，也看不到垂直分工也看不到水平分工，只不過因為消費規(guī)模在不斷膨脹，所以還沒有變成春秋之戰(zhàn)，大家的精力都在開拓新市場上，這是支撐行業(yè)發(fā)展最有利的因素。

3、怎么看？

第一，要充分尊重市場的活力，現(xiàn)在是兩個方面，一方面是自駕車組織正在逐步發(fā)揮作用，有一些是半商業(yè)的，有一些是公益的，有一些是商業(yè)化的，三種情況都有，但是不管怎么樣，形成自組織狀況，這個自組織在過去的十年中已經(jīng)發(fā)揮了很大的作用，將來應(yīng)該進一步的發(fā)揮作用。第二個方面是互聯(lián)網(wǎng)的自調(diào)整，互聯(lián)網(wǎng)加，加互聯(lián)網(wǎng)，變成普遍要素，在這個過程中互聯(lián)網(wǎng)起的作用越來越大，這也使行業(yè)秩序的自調(diào)整在不斷變革，這是一個行業(yè)的長期發(fā)展的健康發(fā)展的基本保證。所以我不認(rèn)為我們的行業(yè)亂，政府加強管制，這個行業(yè)就好嗎？未必，照樣亂，但是如果能夠有自組織和自調(diào)整，反而能夠比較快的達到有序狀態(tài)。

第二，運營的探索。在運營的探索過程中首先是方式多種，自駕游的組織方式多種多樣，恐怕得有二三十種。在我們的工作感受里面，認(rèn)為需要類似管理條例的東西，讓大家有歸屬有定位，這種感受未必是準(zhǔn)確的。其次是格局多種，多種多樣的格局，各個地方都有不同的情況，而且現(xiàn)在花樣越來越多。第三是組合多元，不止是自駕車俱樂部，還有交通企業(yè)的組合，溫泉的組合，還有旅行社的組合，也包括這些運營機構(gòu)反過來進入自駕車領(lǐng)域。這種多元化的組合沒有最好的，只要是適合發(fā)展就是最好的，所以用不著拿什么東西來套。

第三，企業(yè)的積極性。企業(yè)的積極性是這個市場發(fā)展的最重要的條件，因為要看到市場前景，因為我們總體生活水平提高了，根本的要求擺在這里。但是在這個過程中，企業(yè)的追求形成兩個方面，一方面是追求產(chǎn)業(yè)前沿，哪個最新就做什么，哪個能夠做大就做什么，形成產(chǎn)業(yè)前沿。對這種追求要充分支持，努力想辦法支持，這不是扶持壟斷，如果這個產(chǎn)業(yè)沒有若干大集團，這個產(chǎn)業(yè)就說不上健康，說不上穩(wěn)定?，F(xiàn)在從發(fā)展的角度來說，就是因為市場不斷擴充，大家來不及打內(nèi)戰(zhàn)，如果市場增長相對穩(wěn)定了，打內(nèi)戰(zhàn)就開始了，這是必然的。但是，既然能看到打內(nèi)戰(zhàn)的格局為什么不想辦法減緩呢？解決是不可能的，反正一說，要不然是自殺，要不然是自相殘殺，這兩個都是死路一條，為什么要走死路呢？要不然自救，要不然聯(lián)合自救，這是過去的經(jīng)驗，下一步應(yīng)該提倡。

第四，市場的無序，很可能再出大事之后才引發(fā)重視，我很擔(dān)心這個問題，市場的無序到某個程度，連續(xù)發(fā)生重大車毀人亡的事故，那時候自駕車要立法了，立規(guī)了，我不希望是這樣，我只能說很可能是這樣。前一段旅游大巴事故不斷，下一步也可能是自駕車的事故不斷，只不過現(xiàn)在有個好處，大家歸結(jié)為交通事故，沒有歸結(jié)為自駕車事故，一說黃金周某某高速公路上，六十輛車連續(xù)撞車，大家沒有意識到這是自駕車事故，不希望產(chǎn)生這樣的狀況，但是如果能夠做點預(yù)警，提前做一些工作，別的不用說，至少算做點功德，少死點人，少傷點人，少毀點車，這不是好事嗎？

三、發(fā)展對應(yīng)

我們就需要研究一下這些事情的根本到底在哪兒？

1、企業(yè)

到目前為止，涉及到自駕車、房車和營地的企業(yè)，盈利的不多，如果說一個行業(yè)里的企業(yè)絕大多數(shù)都不掙錢，還能發(fā)展？我看不出來。從國際上來說，發(fā)達國家一般把這個事情作為一種半商業(yè)化半公益化的機構(gòu)來看待，作為政府提供的國民福利來看待。但是政府部門不必直接操作這些事情，所以有人建設(shè)營地，政府土地是免費的，水、電、氣這些基礎(chǔ)的價格都是優(yōu)惠的，讓開發(fā)商進來，在這個基礎(chǔ)上做文章，主要靠服務(wù)來掙錢。這樣的企業(yè)只可能是微利企業(yè)，不可能是暴利企業(yè)。但是現(xiàn)在我們很多營地的開發(fā)商把營地當(dāng)作一種準(zhǔn)房地產(chǎn)來運作，政府也當(dāng)作準(zhǔn)房地產(chǎn)來看待，在這種情況之下是無法持續(xù)的，不要說持續(xù)了，發(fā)展起來都困難，這恐怕是現(xiàn)在很重要的一個問題。

現(xiàn)在這幾類都有如何掙錢的問題，形成什么樣的商業(yè)模式和運作模式的問題。比如說自駕車俱樂部基本上就是服務(wù)，考慮不了盈利的問題，能夠把自己的運轉(zhuǎn)維持下來就不錯了。有的俱樂部比較大，大家交的費用稍微多一點，可能日子好過一點，多數(shù)自駕車俱樂部都是一次性。有一次活動，就弄一次，沒有活動了，平常只能是三兩個人這樣的維持。全國所有的房車制造商和改裝商基本上沒有掙錢的，因為這里邊有規(guī)模經(jīng)濟門檻，大體上一年如果能夠有500輛房車的定單就可以盈利，但是現(xiàn)在房車制造商和改裝商一年能有200輛定單就已經(jīng)不錯，可是大家還在撐著，為什么？因為盼望這個前景。從房車的經(jīng)營者來說，銷售房車的多少掙點錢，但是一般都和營地搭在一起?，F(xiàn)在開發(fā)營地、建設(shè)營地、經(jīng)營營地，整個運轉(zhuǎn)是虧損的，但是賣設(shè)備、賣設(shè)施，還有可能掙一點錢，這是一種初級模式，大體上叫行業(yè)自己吃自己。所以下一步靠這樣的路數(shù)是走不下來的，需要B2C，就是還是要為消費者服務(wù)。但是在現(xiàn)在的體制和政策框架之下，這種事情也很難做。再進一步應(yīng)該是B2K，就是做這些經(jīng)營的都是要對資本，最后要對政府。但絕不能是B2B，就是自己吃自己，如果這么做我們做不下來。

2、產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)角度的核心是如何延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)面，形成產(chǎn)業(yè)群。就目前來說，涉及到自駕車、房車的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運作形態(tài)已經(jīng)達到了上百種，也就是說新事物層出不窮，要抓住這些新的苗頭來開拓新的領(lǐng)域。這樣的話，業(yè)態(tài)越豐富，盈利的可能性越大，這個產(chǎn)業(yè)才可能真正的具有相應(yīng)的生命力。這兩年，營地跨界發(fā)展，成為新現(xiàn)象，比如橫琴星樂度，從一個營地跨越到一個樂園，形成大灣區(qū)的門戶標(biāo)志。再比如，蘇州的一個營地擴大到鄉(xiāng)村、研學(xué)、戶外運動，去年各個部門的政府補貼就足以度過難關(guān)。

3、行業(yè)

行業(yè)說到底要以規(guī)模創(chuàng)模式，這就是前面說到的中國旅游的海量特征，所以我們形成規(guī)模很容易，以規(guī)模創(chuàng)造模式，以規(guī)模要效應(yīng)。下一步，小打小鬧的企業(yè)恐怕很難往下維持，但是能夠達到網(wǎng)絡(luò)化、高成長、輕資產(chǎn)的企業(yè)一定有希望。所以這里第一涉及到技術(shù)模式，因為自駕車、房車、營地相應(yīng)的技術(shù)含量比較高，技術(shù)更新比較快，技術(shù)的運作要求也很強，所以技術(shù)模式是一個基礎(chǔ)。第二就是運營模式，運營模式只靠一家一戶小打小鬧是不行的，一定是網(wǎng)絡(luò)化的運營模式，將來會形成營地的集群模式，進一步就會形成系統(tǒng)模式。比如作為營地的開發(fā)商，可能在全國搞150個搞300個，這樣的話就有可能形成一個好的模式，形成一種系統(tǒng)化的模式。最后是資本模式，這些事情走來走去，規(guī)模大也好，規(guī)模小也好，都離不開資本?，F(xiàn)在國內(nèi)大的營地建設(shè)依托投資，一般的營地建設(shè)兩三千萬，可是在國際上根本不需要這么大的投資，我們沒有辦法，不這么做不行。技術(shù)模式、運營模式、系統(tǒng)模式、資本模式最終會形成一個組合模式，這就是中國的創(chuàng)新模式。

4、合力推進

各在其位、各司其職。第一，當(dāng)?shù)卣．?dāng)?shù)卣饕龅氖峭恋嘏涮祝h(huán)境建設(shè)，社區(qū)優(yōu)化。從現(xiàn)在來看，土地配套由于沒有明確的政策，叫做以商業(yè)旅館用地來看待，如果這么來看待，我們的營地沒有一家可以發(fā)展。最近有所變化，有所調(diào)整，如果能夠租用林地，或者公益性用地，就有發(fā)展前景，但是需要地方的土地政策改造，更重要的是環(huán)境改善，沒有一個好的自然環(huán)境，大家不會出去，呆在家里不好嗎？出去要變化環(huán)境，就是要追求更好的環(huán)境。再就是社區(qū)優(yōu)化，當(dāng)?shù)乩习傩蘸吐糜握叩年P(guān)系有一個變化過程，一開始都很友善，但是一旦進入市場之后態(tài)度就變了，宰客就在所難免，再經(jīng)過一個時期大家發(fā)現(xiàn)宰客等于宰自己，所以就會逐步向社區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)化。

第二是主要行業(yè)部門，就是文化旅游局包括其他的行業(yè)部門，應(yīng)該是，標(biāo)準(zhǔn)落實，市場驅(qū)動，品質(zhì)保障。這里不光是文旅部門，涉及到交通部門、環(huán)保部門、林業(yè)部門、土地部門、水利部門，一系列部門都有這個問題，制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來落實，推動市場發(fā)育，同時保障品質(zhì)。

第三類就是社團組織，社團組織應(yīng)該是自組織與旅游組織結(jié)合，這里不能再用傳統(tǒng)的所謂社團組織來看待，更多的是一種自組織行為。政府創(chuàng)造比較好的環(huán)境，讓自駕車俱樂部好好運作不就行了嗎？為什么要管那么多呢？實際上也管不了，但是出了事情應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，所以社團組織的任務(wù)是什么？溝通信息，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，保障暢通，這是社團組織的任務(wù)。

第四類就是企業(yè)，企業(yè)就涉及到如何選擇模式，如何建設(shè)投資，達到好的運營與服務(wù)。

第五類就是消費者，自駕消費者比一般的消費者的要求更高一點，應(yīng)該是有知識、有經(jīng)驗、有判斷，最后有快樂。

如果說這五個方面都能夠各在其位、各司其職，很多事情都好辦了。最終要形成鏈條式的發(fā)展，就是圍繞著自駕車的需求鏈，形成一個服務(wù)鏈，再形成運營鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。另外一個方面就是遠程擴張，自駕車最大的一個好處就是有了腿，有了腿就要跑，要跑范圍就大了。現(xiàn)在不是老講全域旅游嗎？全域旅游自駕先行，如果沒有自駕車的發(fā)展，全域旅游基本上是空的，還是維持在一個縣有一個主要景點，大家到那兒去了就去完了，只有自駕車才能夠真正的擴展起來。所以對地方的拉動作用更大，這樣的話也需要地方的原材料，地方的勞動力，和地方的物產(chǎn)，達到了就地取材，就地取才，就地市場，就地升值，來促進各地旅游的發(fā)展。

5、完善行業(yè)組織

既然政府不重視，那么就少添亂，現(xiàn)在是該重視的時候不重視，看到有結(jié)果了大家爭，但是行業(yè)協(xié)會的屁股不在政府，屁股一定要坐在行業(yè)，坐在企業(yè)，所以下一步需要大力推進行業(yè)組織的系統(tǒng)化。

一是建立國家級行業(yè)協(xié)會。中國自駕車房車露營地協(xié)會，這是必須的。40億人的消費行為，不需要一個國家級組織嗎？二是形成協(xié)會體系。中國自駕車協(xié)會和各個省甚至各個市的自駕車協(xié)會形成一個完整體系。三是充分發(fā)揮行業(yè)組織功能。光有組織還不行，得把功能發(fā)揮出來，功能包括若干個方面，這些功能都要一步一步落實，一步一步發(fā)揮。四是行業(yè)保護和行業(yè)自律。這是最主要的任務(wù)，第一個任務(wù)是行業(yè)保護，要保護這個行業(yè)，一個新興行業(yè)規(guī)模雖然大，但是還是比較脆弱，碰到點風(fēng)吹草動，甚至遇到大風(fēng)大浪，也是受影響的，需要保護。第二是行業(yè)自律，現(xiàn)在一點自律的東西沒有，想自律但是不知道自律什么東西，這些都需要去制訂。五是對應(yīng)的消費者組織。一個市場的成熟，必須有消費者的組織。六是培育集團化，形成多種功能。比如說美國加拿大的3A協(xié)會，我專門考察了一下，是非常成熟的體系，這個協(xié)會是公益性的組織，同時有商業(yè)化的功能，汽車保險、汽車服務(wù)、戶外運動、戶外用品商店，一整套的服務(wù)，所有的問題都解決了。到美國去一個月，去了之后先參加這個協(xié)會，所有的政策都可以享受，大大降低了消費成本。我們離這個模式距離還差三個層次，但這是最終的目標(biāo)。 

6、強化公共服務(wù)

公共環(huán)境，公共設(shè)施，公共產(chǎn)品，公共服務(wù)。一系列的工作都需要抓，要點是一個基礎(chǔ)、兩個重點、六個抓手。一個基礎(chǔ)是假日制度，這是最基礎(chǔ)最重要的公共政策；兩個重點是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)兩個公共產(chǎn)品；六個抓手是：公共旅游產(chǎn)品、信息系統(tǒng)、咨詢中心、投訴中心、急救中心和公益性服務(wù)。城市公共服務(wù)與旅游公共服務(wù)一體化，旅游公共服務(wù)包容各個方面。目的地旅游營銷是旅游公共服務(wù)的重點，與城市營銷等值，等位，等效。城市基礎(chǔ)設(shè)施也是旅游公共服務(wù)的基礎(chǔ)，不僅涉及設(shè)施數(shù)量，更涉及設(shè)施質(zhì)量與水平。人多是常態(tài)，人擠是常見，這是中國旅游公共服務(wù)的最大挑戰(zhàn)。一是信息服務(wù)：品牌性、服務(wù)性、后續(xù)性。二是安全服務(wù)：社會安全、交通安全、事故處置。三是秩序服務(wù)：交通擁堵、市場混亂、利益糾紛、投訴處理。四是服務(wù)整合：規(guī)劃布局、配套建設(shè)、市場管理、環(huán)境保護?？傮w而言，自駕車是一個新業(yè)態(tài)，也必然成為一個大業(yè)態(tài)，在這個過程中，營地發(fā)展是轉(zhuǎn)型的核心。從文旅部門來說，別人不愿做，不能做，不好做的事情，是我們必須做的事情。市場做不了，其他部門做不好的事，也是我們的事。我們應(yīng)該有這種責(zé)任感，應(yīng)該有歷史的擔(dān)當(dāng)，自駕車、房車和營地的建設(shè)，是中國旅游業(yè)突破疫情的重中之重，也是長遠發(fā)展的主體，就需要合理推進，培育新型生活，追求國民幸福。

（本文作者：魏小安，世界旅游城市聯(lián)合會首席專家、中國旅游協(xié)會休閑度假分會會長）

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