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中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）季度發(fā)布會(huì)于4月6日在線舉行。中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌發(fā)表題為《聽見的聲音 看到的信心》主題演講，全文如下：

一、 穩(wěn)開低收的市場(chǎng)與波動(dòng)收縮的消費(fèi)

受宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策和春節(jié)假日消費(fèi)回暖的影響，2022年元旦到春節(jié)的旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出穩(wěn)開緩升的復(fù)蘇跡象。2月下旬開始，多點(diǎn)散發(fā)和局部地區(qū)規(guī)模爆發(fā)的新冠疫情，導(dǎo)致旅游出游人次和旅游消費(fèi)等主要指標(biāo)明顯弱于去年同期，吉林、上海等地的旅游消費(fèi)更是走出了疫情以來的新低。由于缺乏需求側(cè)和市場(chǎng)面的配合，面向供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)面的財(cái)政、金融和社會(huì)保障政策，短期內(nèi)無法獲得預(yù)期效應(yīng)。從宏觀數(shù)據(jù)看，一季度的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)（CTA—TEP）為95.60，同比和環(huán)比分別下降了9.7和3.3，處于景氣榮枯線以下并呈持續(xù)下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，企業(yè)家信心和城鄉(xiāng)居民的旅游意愿進(jìn)入波動(dòng)下行區(qū)間，系統(tǒng)內(nèi)外和行業(yè)社會(huì)對(duì)旅游業(yè)也投入出了前所未所有的關(guān)注。過去的100天，無論是理性的探討、宏觀的政策設(shè)計(jì)，還是情緒化的觀點(diǎn)表達(dá)，我們聽見了所有應(yīng)當(dāng)被聽見的聲音，也看到堅(jiān)持就是勝利的信心。

旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)（2015Q1-2022Q1）

從消費(fèi)面看，受新一輪疫情的影響，2022年第一季度彈性出游需求呈進(jìn)一步收縮態(tài)勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)呈“穩(wěn)開緩升低收”的格局。元旦、春節(jié)假期，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游0.52億人次、2.51億人次，同比分別減少5.3%、2.0%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入分別達(dá)到255.09億元和2891.98億元，同比分別減少6.6%、3.9%，與去年第四季度相比，前兩個(gè)月的降幅呈收窄趨勢(shì)。春節(jié)期間，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游人數(shù)和旅游收入按可比口徑分別恢復(fù)至2019年的73.9%和56.3%。2月下旬以來，旅游市場(chǎng)進(jìn)入新一輪收縮期。從剛剛公布的清明節(jié)假期三天的數(shù)據(jù)看，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游7541.9萬人次，同比減少26.2%，其中省內(nèi)游客占比94.9%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入187.8億元，同比減少30.9%；游客平均出游半徑95.0公里，較去年同期減少44.9%；目的地平均游憩半徑4.9公里，較去年同期減少60.4%。游客平均出游距離首次收縮到100公里以內(nèi)，目的地游憩半徑首次收縮到5公里以內(nèi)，雙雙創(chuàng)下節(jié)假日該項(xiàng)指標(biāo)的歷史新低。盡管如此，我們還是要看到有剛性出行、近程旅游和本地休閑托底，旅游消費(fèi)的宏觀基本面仍在。預(yù)計(jì)第一季度全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游9.73億人次、國(guó)內(nèi)旅游收入6400億元，與2021年第一季度同比分別減少5%和13%，與2021年第四季度環(huán)比則分別有75%和16%的增長(zhǎng)，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的80%和47%。

需要說明的是，上述數(shù)據(jù)是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、文化和旅游部發(fā)布的《文化文物和旅游調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度》，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)專門生產(chǎn)得來的。旅游統(tǒng)計(jì)的專業(yè)性強(qiáng)，旅游數(shù)據(jù)的公眾關(guān)注度高，有些專業(yè)討論甚至帶有情緒化質(zhì)疑也是正常的。根據(jù)國(guó)際慣例、國(guó)家法律和統(tǒng)計(jì)制度，特別是游客的技術(shù)性定義，我們不能只統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)觀光旅游者而無視探親訪友、公務(wù)旅行、商務(wù)旅行和休閑度假旅游者的存在，否則將公務(wù)差旅和商務(wù)旅行納入旅行社業(yè)務(wù)范圍就可能面臨學(xué)理和法理兩個(gè)方面的考驗(yàn)；也不能將短于6個(gè)小時(shí)、少于10公里且在慣常環(huán)境內(nèi)的小區(qū)散步、菜市場(chǎng)采購(gòu)、看電影、逛公園，甚至開車路過某個(gè)開放式景區(qū)的本地居民都算作游客。當(dāng)且僅當(dāng)錨定了旅游者，我們才可能在共同的語境中討論什么是旅游業(yè)，以及旅游業(yè)所面臨的形勢(shì)、動(dòng)能和創(chuàng)新機(jī)會(huì)。事實(shí)上，所有為旅游者服務(wù)的企事業(yè)單位都是市場(chǎng)主體，進(jìn)而構(gòu)成消費(fèi)視域中的旅游產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)民旅游權(quán)利的彰顯和旅游消費(fèi)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和行為的變化，旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、旅游產(chǎn)業(yè)的外延和旅游空間的邊界一直處于動(dòng)態(tài)演化的進(jìn)程中。正是這種消費(fèi)的、競(jìng)爭(zhēng)的、動(dòng)態(tài)的、宏觀的，而非資源的、壟斷的、靜態(tài)的、微觀的產(chǎn)業(yè)觀，才讓我們哪怕面臨最黑的黑暗，也會(huì)有堅(jiān)守的勇氣和勝利的信心。

二、市場(chǎng)下沉的機(jī)遇與國(guó)家政策的托舉

昨天發(fā)布會(huì)的消息公布后，有朋友留言“沒有開放，何來信心”？業(yè)界期待早日戰(zhàn)勝疫情，全面開放出入境和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，是完全可以理解的。問題是在疫情之前，市場(chǎng)是完全開放的，那時(shí)就沒有悲觀情緒嗎？也是有的。任何時(shí)候，都會(huì)有人因?yàn)楸^而憂心忡忡而無休止地抱怨，也會(huì)有人因?yàn)闃酚^而信心滿滿而勇往直前。市場(chǎng)總是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，而風(fēng)險(xiǎn)和不確定性正是吸引成千上萬的創(chuàng)業(yè)者投身其中的魅力所在。放長(zhǎng)歷史的眼光，沒有任何力量可以阻擋人民對(duì)美好旅游生活的向往，包括自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂和疫情，這是我們對(duì)旅游業(yè)永恒不變的信心。2020年春節(jié)過后，中央和地方就對(duì)包括旅游在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)布了系列紓困政策。國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、文化和旅游部等十四部委的新一輪服務(wù)業(yè)紓困政策，更是彰顯了國(guó)家?guī)椭厥饫щy行業(yè)渡過難關(guān)的決心，也為旅游市場(chǎng)注入了更強(qiáng)的信心。在此，我更愿意與業(yè)界分享從旅游消費(fèi)變遷、旅游市場(chǎng)演化、市場(chǎng)主體創(chuàng)新中看到的內(nèi)生動(dòng)能和復(fù)蘇信心。

我們看到旅游市場(chǎng)下沉帶來的發(fā)展機(jī)遇和商業(yè)空間。過去是城里人在旅游，農(nóng)村人在接待，全面建成小康社會(huì)以后，越來越多的農(nóng)村居民開始參與到探親訪友和休閑度假等旅游活動(dòng)中來了。2022年春節(jié)期間，全國(guó)出游游客中農(nóng)村居民占比達(dá)到了38.1%的歷史新高。受中青年游客提前回家過節(jié)、提前返程，老年人反向過年的影響，主要?jiǎng)?wù)工輸出地和傳統(tǒng)客源地的旅游熱度上升明顯。四川、廣東、江蘇、湖南、安徽、湖北、浙江、河北、廣西和河南游客接待人數(shù)居前。調(diào)查表明，44.7% 的回鄉(xiāng)務(wù)工人員在春節(jié)返鄉(xiāng)探親期間，將商業(yè)街區(qū)和購(gòu)物中心作為休閑首選，直接帶動(dòng)了中小城市和縣域中心城市的游樂園、主題公園、經(jīng)濟(jì)型酒店、特色餐飲和旅游購(gòu)物業(yè)態(tài)的發(fā)展。相對(duì)于商務(wù)旅行和市民休閑的紅海，日新月異的農(nóng)村居民旅游市場(chǎng)是有待開墾的處女地，是藍(lán)得不能再藍(lán)的藍(lán)海。

我們看到短途游、城市周邊游和本地休閑帶動(dòng)了旅游目的地的消費(fèi)活躍度上升。疫情以來，本地休閑、近程旅游、近郊度假帶動(dòng)了客源地市場(chǎng)活躍度提升，探親訪友、都市休閑、鄉(xiāng)村度假、冰雪休閑、避暑旅游、研學(xué)旅行、自駕出行成為市場(chǎng)主流。城市周邊的郊野公園、文化公園、森林公園、地質(zhì)公園、水利公園、主題樂園和度假區(qū)、冰雪世界、鄉(xiāng)村民宿等旅游空間，成為家庭游和親子游的樂享地。部分區(qū)域旅游市場(chǎng)增幅明顯，一線城市更是領(lǐng)跑休閑旅游新賽道。環(huán)球影城、迪士尼、歡樂谷、融創(chuàng)雪樂園、銀基冰雪度假區(qū)等主題公園和度假區(qū)，春節(jié)期間出現(xiàn)“滿房”和限流的現(xiàn)象，上海市民酒店過年貢獻(xiàn)了40%的入住率。市民休閑和近程出游為定制旅游、本地生活體驗(yàn)和社群經(jīng)濟(jì)+旅游等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提供了前所未有的商業(yè)機(jī)遇，并在攜程、去哪兒、馬蜂窩等旅游平臺(tái)和騰訊、美團(tuán)、字節(jié)跳動(dòng)、小紅書等社交平臺(tái)上成為現(xiàn)實(shí)。

我們看到冬奧會(huì)為冰雪旅游、體育旅游和鄉(xiāng)村旅游帶來了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第一季度，北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)帶動(dòng)了冰雪旅游消費(fèi)，拓展了旅游業(yè)的市場(chǎng)空間。中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）調(diào)查顯示，39.7% 的游客春節(jié)期間參與了冰雪旅游項(xiàng)目。春節(jié)前三天，滑雪門票訂單量、酒店預(yù)訂量和酒店人均消費(fèi)就分別同比增長(zhǎng)了33%、52%和13%。除中青旅、中旅旅行等國(guó)有企業(yè)直接參與冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)服務(wù)外，春秋、廣之旅、攜程、景域驢媽媽等旅行服務(wù)商，美團(tuán)、京東等本地生活服務(wù)商，字節(jié)跳動(dòng)、騰訊、阿里、百度、高德及旗下的新媒體平臺(tái)，銀基、融創(chuàng)等冰雪旅游運(yùn)營(yíng)商，東北、西南、新疆和北京—張家口沿線的滑雪場(chǎng)，以及主題酒店、民宿等旅游住宿業(yè)態(tài)也獲得了冰雪旅游和冰雪休閑的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

我們看到科技+旅游、文化+旅游、旅游+世界的領(lǐng)域中的逆行者取得了預(yù)期的商業(yè)成就。依靠境外消費(fèi)回流和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口替代效應(yīng)的影響，旅游零售業(yè)務(wù)一直保持著令人滿意的增長(zhǎng)。1-2月，中免集團(tuán)整體營(yíng)收增長(zhǎng)了20%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)20%左右。春節(jié)期間，海南、新疆和上海、北京等地的高端度假市場(chǎng)熱度已經(jīng)在回升，新疆的酒店預(yù)訂間夜量較去年春節(jié)同期增長(zhǎng)110%。春節(jié)期間91.4% 的游客參與了文化體驗(yàn)活動(dòng)，81.8% 的游客參與兩項(xiàng)以上文化體驗(yàn)活動(dòng)。參觀歷史文化街區(qū)、博物館、美術(shù)館的游客比重進(jìn)一步上升，春秋“城市微旅游，建筑可閱讀”等主題線路和“包個(gè)小院兒過年”等近郊區(qū)微度假創(chuàng)新產(chǎn)品獲得了市民和游客的廣泛認(rèn)可。自駕旅游、家庭出游、小團(tuán)定制、“研學(xué)+非遺”成主要出游方式，帶動(dòng)了細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)升級(jí)。

我們看到旅游投資機(jī)構(gòu)和旅游市場(chǎng)主體面向新需求、培育新動(dòng)能、研發(fā)新項(xiàng)目、創(chuàng)造新模式的創(chuàng)新努力。長(zhǎng)期以來，旅游投資和產(chǎn)業(yè)供給主要以自然資源和歷史文化資源的開發(fā)為主，一些“無中生有”的旅游項(xiàng)目由于缺乏市場(chǎng)支撐而成為急需盤活的存量資產(chǎn)，甚至負(fù)資產(chǎn)。兩年多的疫情讓旅游業(yè)重新認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的力量，開始以消費(fèi)的視角重新審視旅游資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。越來越多的旅游企業(yè)開始關(guān)注近程旅游和本地休閑市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)文化引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、融合發(fā)展，以增量投資帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化。過去我們受資源約束，認(rèn)為“冰雪不過山海關(guān)”，一講冰雪旅游就想著去東北、華北和西北地區(qū)投資。中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）調(diào)查顯示，冰雪旅游消費(fèi)客群和熱門冰雪旅游景區(qū)的市場(chǎng)存量中，南方均占據(jù)七成以上比重，且人均每次消費(fèi)的客單價(jià)更高，后勁更大。在這一背景下，旅游投資和項(xiàng)目建設(shè)開始逐市場(chǎng)而動(dòng)，更加重視常住人口多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快和社會(huì)發(fā)展水平高的城市消費(fèi)力，重點(diǎn)布局華中、西南和華南的冰雪休閑項(xiàng)目，并取得了商業(yè)成功。

我們還看到重資產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的動(dòng)向，加速推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的市場(chǎng)化融合。疫情以來，傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)的收縮和“房住不炒”的政策壓力，進(jìn)一步加劇了重資產(chǎn)旅游項(xiàng)目的資金平衡風(fēng)險(xiǎn)。一些成熟項(xiàng)目開始輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)如品牌加盟、渠道合作和服務(wù)增值。例如海昌海洋公園輕資產(chǎn)擬布局環(huán)渤海、珠三角、長(zhǎng)三角、西南等地區(qū)，華強(qiáng)方特高科技開始向三四線城市輸出游樂產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，即將封關(guān)運(yùn)作的海南自貿(mào)港也成為一些旅游集團(tuán)和上市公司的總部注冊(cè)地和投資目的地。為吸引更多客流和消費(fèi)，旅游綜合體、度假型項(xiàng)目等自身也在不斷破圈和重構(gòu)邊界，通過影視+，研學(xué)+，體育+，商業(yè)+，會(huì)展+，以及“+旅游”等多種類型的跨界元素融入，以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和一站式休閑度假的需求，如凱悅攜手安踏打造FILA斐樂品牌生活方式酒店等。除傳統(tǒng)的山水林草和歷史文化景區(qū)，奧運(yùn)場(chǎng)館、工業(yè)遺存、商業(yè)綜合體和郊野公園，以及鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的國(guó)土空間，都可以通過旅游開發(fā)吸引客流，從而達(dá)到增加消費(fèi)熱度和資產(chǎn)增值的目的。

三、不確定的四月與相對(duì)樂觀的二季度

已經(jīng)到來的第二季度，城鄉(xiāng)居民仍將保持較高的出游意愿，消費(fèi)決策更加謹(jǐn)慎，存在局地暫時(shí)回調(diào)的可能，但是旅游市場(chǎng)波動(dòng)復(fù)蘇趨勢(shì)不會(huì)改變。中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部）專項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，未來3個(gè)月內(nèi)城鄉(xiāng)居民出游意愿為86.33%，同比、環(huán)比分別上升2.14和1.01個(gè)百分點(diǎn)，居民出游意愿處于高位區(qū)間。本地和近程旅游、跨省市旅游意愿分別為52%和34.7%，近郊旅游漲幅明顯，同比增加8.5個(gè)百分點(diǎn)。綜合考慮五一、端午等節(jié)假日旅游市場(chǎng)拉動(dòng)，“5.19中國(guó)旅游日”前后的旅游氛圍濃厚，各地旅游紓困扶持政策和供給創(chuàng)新等利好因素，以及居民消費(fèi)預(yù)期減弱、彈性消費(fèi)下降，特別是疫情反彈等不可控變量。如果疫情在四月中下旬得到全面控制，過去27個(gè)月積累的出游力可能讓旅游市場(chǎng)走出三月份的“倒春寒”，并帶來一個(gè)令人期待的“小陽(yáng)春”。

旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的落地實(shí)施，加上新一輪的紓困扶持政策的貫徹落實(shí)和地方創(chuàng)新，將從政策托舉和供給拉動(dòng)兩個(gè)方面為上半年的旅游經(jīng)濟(jì)帶來可以預(yù)期的增長(zhǎng)空間。隨著財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)紓困扶持措施的綜合發(fā)力，中央和地方對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和科技創(chuàng)新的持續(xù)投入，旅游發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，進(jìn)而為旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入更多的市場(chǎng)信心。國(guó)務(wù)院將北京市朝陽(yáng)區(qū)、南京市、成都市在內(nèi)的10個(gè)地市的旅游發(fā)展列入了督查激勵(lì)名單。云南省出臺(tái)《云南省支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新冠疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政拿出10億元推動(dòng)旅游業(yè)復(fù)蘇。“筑夢(mèng)冰雪·相伴冬奧”全國(guó)冰雪旅游精品線路、智慧旅游典型案例、首批國(guó)家級(jí)冰雪旅游度假區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)等全面發(fā)布，有力地拉動(dòng)和培育了旅游消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著世界級(jí)旅游城市、世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游、國(guó)家文化公園和國(guó)家公園等重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的展開，加上民航、鐵路、交通、新基建、公共文化等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，將對(duì)旅游業(yè)發(fā)展形成長(zhǎng)期利好支撐。

考慮到旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)疫情防控政策的影響更加敏感，相對(duì)于投資和供給側(cè)，市場(chǎng)主體更加關(guān)注消費(fèi)需求和旅游市場(chǎng)的變化。由于新一輪的疫情爆發(fā)，擬調(diào)整的跨省熔斷機(jī)制延后實(shí)施，導(dǎo)致供給側(cè)財(cái)政、金融和社會(huì)保障政策的實(shí)施效應(yīng)有所弱化，對(duì)旅游市場(chǎng)的影響也相對(duì)有限?？梢灶A(yù)見的是，旅游投資和項(xiàng)目建設(shè)將更加關(guān)注替代出境的休閑度假、中產(chǎn)階層的短程旅游和本地休閑、下沉市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，以及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、虛擬旅游和沉浸式演出等文化、科技和旅游融合發(fā)展領(lǐng)域。

綜上所述，我們有理由對(duì)上半年的中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)給出偏于相對(duì)樂觀的預(yù)期，但是存在著疫情反彈帶來的不確定性影響，需要對(duì)疫情的動(dòng)態(tài)清零、防控政策、居民旅游意愿和企業(yè)家信心保持密切關(guān)注。未來三個(gè)月，受全球疫情、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)等因素影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等壓力下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然表現(xiàn)出固有的韌性和發(fā)展定力。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)在短期和局部可能有波動(dòng)，但是長(zhǎng)期復(fù)蘇向好的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。投資機(jī)構(gòu)和旅游市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)乏力，研發(fā)、推廣、招徠、接待等商業(yè)活動(dòng)趨于“冬眠”，企業(yè)家信心流失和流動(dòng)性短缺成為旅游復(fù)蘇不得不面對(duì)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。在綜合研判的基礎(chǔ)上，我們預(yù)計(jì)2022上半年國(guó)內(nèi)旅游出游人數(shù)為19.08億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入為1.71萬億元，同比會(huì)有小幅的正增長(zhǎng)，分別恢復(fù)至2019年同期的62%和61%。上半年出入境旅游預(yù)計(jì)保持去年同期水平。受金磚國(guó)家元首峰會(huì)影響，政府和行業(yè)間的旅游合作將趨于活躍，但是入出境政策大概率不會(huì)出現(xiàn)大的調(diào)整，除澳門特別行政區(qū)外，入出境旅游市場(chǎng)不會(huì)有大的變化。

四、每一種聲音都應(yīng)當(dāng)被聽見，每個(gè)人的努力也應(yīng)當(dāng)被看到

新冠疫情對(duì)旅游業(yè)的影響已經(jīng)兩年多了，旅游市場(chǎng)主體面臨著越來越大的經(jīng)營(yíng)困難，是無需多言的事實(shí)。旅行服務(wù)商的現(xiàn)金流基本枯竭，業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，星級(jí)酒店、民宿、景區(qū)和度假區(qū)也是勉力維持，中小微型面臨著前所未有的生死考驗(yàn)。十四部委發(fā)布的新一輪政策雖然為市場(chǎng)注入了信心，但是不同所有制、不同領(lǐng)域、不同規(guī)模的市場(chǎng)主體的獲得感差異較大。最近一個(gè)時(shí)期以來，越來越多的業(yè)者通過基層主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)出聲音，他們希望有人關(guān)注，希望得到援助，希望有切實(shí)的政策獲得感。無論是反映問題，還是提出訴求，任何機(jī)構(gòu)任何人的聲音都應(yīng)當(dāng)被聽見。無論是理性的訴求，還是情緒的表達(dá)，甚至讓人不舒服的誤解和責(zé)怪，所有的聲音都應(yīng)當(dāng)被理解。每一位聽見這些聲音的人，無論是政府、學(xué)界還是社會(huì)，都應(yīng)當(dāng)感同身受并施以援手，而不能簡(jiǎn)單視之為哭窮和賣慘或者是不得不付出的代價(jià)。因?yàn)?，他們傾其一生的才情和努力為國(guó)民旅游權(quán)利和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而奮斗；因?yàn)?，他們有?quán)利獲得穩(wěn)定的預(yù)期和合理的回報(bào)；因?yàn)?，我們有?zé)任也有能力為他們提供力所能及的幫助。

希望各級(jí)黨委和政府以更大力度貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的紓困扶持政策。待本輪疫情得到有效控制后，及時(shí)發(fā)布疫情管控的調(diào)整方案，有序放開市場(chǎng)，壓實(shí)旅游系統(tǒng)疫情防控責(zé)任的同時(shí)，推動(dòng)地方的政策創(chuàng)新和市場(chǎng)主體商業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)釋放有利出游、鼓勵(lì)消費(fèi)的市場(chǎng)預(yù)期，營(yíng)造有利于中遠(yuǎn)程旅游消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。讓居民放心出游，愿意消費(fèi)，讓企業(yè)愿意投資，有生意可做，才是助企紓困的根本之道。還需要加強(qiáng)政策落實(shí)的進(jìn)度監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)估，及時(shí)推出一批可復(fù)制可推廣的復(fù)蘇模式和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

希望各級(jí)黨委和政府以更大力度貫徹落實(shí)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有效推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌地方、行業(yè)和社會(huì)力量，提升游客滿意度和企業(yè)獲得感。加大城市現(xiàn)代生活類旅游資源開發(fā)力度，引導(dǎo)和支持街區(qū)、商圈、文化場(chǎng)所、奧運(yùn)場(chǎng)館、城市公園的旅游利用，為市民和游客營(yíng)造豐富多樣的主客共享美好生活新空間。適應(yīng)近程旅游和本地休閑的現(xiàn)實(shí)需要，推出一批城市公園和郊野公園旅游線路和休閑項(xiàng)目。在投資方向、投資模式、產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)提升方面給予基層和行業(yè)更加專業(yè)的指導(dǎo)。

希望各級(jí)各類旅游市場(chǎng)主體不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)新需求，拓展商業(yè)新空間?！秶?guó)際歌》唱得好??！從來就沒什么救世主，也沒有神仙皇帝。要?jiǎng)?chuàng)造人類的幸福，全靠我們自己。聽見的聲音并不意味著許個(gè)愿就會(huì)有大力士從神燈里跑出來救自己，看到的信心更不意味著天上會(huì)自動(dòng)掉下些餡餅來。正確的市場(chǎng)打開方式不是旅游業(yè)坐等游客找上門來，而是成千上萬的旅行服務(wù)商、旅游住宿運(yùn)營(yíng)商、旅游景區(qū)和度假區(qū)、旅游演藝、餐飲和購(gòu)物企業(yè)拼盡全力去發(fā)現(xiàn)旅行新需求、培育休閑新市場(chǎng)，將專業(yè)服務(wù)送上門去。在大眾旅游全面發(fā)展、科技創(chuàng)新廣泛應(yīng)用、Z時(shí)代和00后引領(lǐng)消費(fèi)的時(shí)代，過去未去，未來已來。旅游集團(tuán)和中小微型企業(yè)當(dāng)以“文化引領(lǐng)+科技創(chuàng)新”“新基建+傳統(tǒng)項(xiàng)目”“旅游需求+休閑空間”為導(dǎo)向，在復(fù)蘇和創(chuàng)造的火焰中鳳凰涅槃，再造旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值，重塑旅游業(yè)者尊嚴(yán)。

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