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保繼剛談2024旅游發(fā)展趨勢(shì):房地產(chǎn)舉步維艱是旅游投資異化的惡果

出境游;入境游;旅游投資;鄉(xiāng)村振興 本文作者:保繼剛 2024-01-24 10:30:00
助力鄉(xiāng)村振興避免出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式傷害。

2023年是疫情之后旅游業(yè)全面恢復(fù)的一年,最近已有很多回顧評(píng)述文章。2024年,中國旅游業(yè)會(huì)有什么樣的發(fā)展趨勢(shì)?在此僅作以下幾點(diǎn)預(yù)判。

一、入境旅游——重回巔峰不容易,但逆水行舟不進(jìn)則退

入境旅游,不僅在經(jīng)濟(jì)層面,而且在社會(huì)文化意義方面以及在我們與西方民間外交的重要性方面都得到政府、業(yè)界、學(xué)界高度一致的認(rèn)同,國家在簽證、支付方式、增加航班等方面都做了盡可能的改革和便利化。但入境游面臨的難點(diǎn)還要考慮以下幾方面。

一是入境游客的類別,中國主要是觀光游客和商務(wù)游客。

20世紀(jì)80年代,中國剛剛改革開放,國外觀光游客出于對(duì)東方大國的好奇來到中國,盡管當(dāng)時(shí)我們的服務(wù)設(shè)施落后,但我們真心歡迎他們的到來,同時(shí)價(jià)格特別便宜,有旅游團(tuán),也有大量的年輕的背包客,出現(xiàn)了如陽朔西街洋人街、大理洋人街等現(xiàn)象。而今天,中國以上海為代表的城市旅游價(jià)格已經(jīng)直逼日本東京、美國紐約等發(fā)達(dá)城市,中國也不再像過去一樣神秘而有獨(dú)特的吸引力。商務(wù)游客與全球化有關(guān),也就是與全球產(chǎn)業(yè)布局有關(guān),如果外資下降,那么商務(wù)游客勢(shì)必隨之下降,以商務(wù)游客為主要接待對(duì)象的商務(wù)型酒店開房率和平均房價(jià)必然下降,2023年上海商務(wù)型酒店的表現(xiàn)證明了這一點(diǎn)。

二是國外社交媒體軟件的使用問題。

盡管外國游客可以使用國外手機(jī)漫游信號(hào),但費(fèi)用非常高,世界旅游組織原秘書長2023年10月來中國訪問時(shí),使用法國的流量上社交媒體與家人聯(lián)系,很短時(shí)間就花費(fèi)幾十歐元。換位思考,假如我們?nèi)サ絿鉄o法使用微信,我們還會(huì)選擇這樣的目的地嗎?

三是新的地緣政治會(huì)對(duì)國際旅游產(chǎn)生影響。

俄烏戰(zhàn)爭導(dǎo)致美國的航班不能經(jīng)由俄羅斯上空飛到中國,而要從歐洲繞道,成本飆升,中美國際航班數(shù)量至今難以恢復(fù)到2019年的同期水平。

四是成本問題與游客心理問題。

商務(wù)游客少了,頭等艙、商務(wù)艙入座率低,那么經(jīng)濟(jì)艙的價(jià)格就會(huì)上漲,大眾游客數(shù)量也會(huì)隨之下降。此外,游客心理問題也十分關(guān)鍵,西方主流媒體長期貶低中國,以美國為例,美國民眾對(duì)中國的了解遠(yuǎn)比中國民眾對(duì)美國的了解要少,更容易對(duì)中國形象產(chǎn)生曲解。

盡管有如此多的困難,但入境游發(fā)展仍非常重要,逆水行舟,不進(jìn)則退! 

二、出境旅游——第三波浪潮的中年精英群體 

在外匯不管制的前提條件下,出境旅游人數(shù),特別是中年精英群體人數(shù)將不斷攀升。中國的出境旅游浪潮共有3次,其中,第三次浪潮指的是1955—1975期間出生的人。中年精英一代的成長伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,自從1990年代公共住房私有化以來,中年精英群體通過家庭收入增長、擁有福利住房、投資型購房并參與金融市場投資積累了大量財(cái)富,這批人是全世界同代人中平均財(cái)富最多的。

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馬來西亞沙巴水上清真寺 圖源:攝圖網(wǎng)

同時(shí),中年精英群體也是受獨(dú)生子女政策影響的第一代人,他們?cè)谫Y助子女讀書成家之后,依然有足夠多的自由支配收入為自己的出境活動(dòng)提供支持。

此外,中年精英群體在他們的黃金歲月(18~38歲)里見證了社會(huì)價(jià)值觀和生活方式的快速變化,他們對(duì)新鮮事物持更開放的態(tài)度,也更重視“自我發(fā)展”,現(xiàn)在他們大部分正值剛退休階段,身體條件和經(jīng)濟(jì)條件都“鼓勵(lì)”他們?nèi)ト澜缏糜巍?/p>

三、旅游投資異化——出來混遲早要還 

旅游被公認(rèn)為是“投資小,見效快,效益高”的產(chǎn)業(yè),這一認(rèn)知是建立在各種產(chǎn)業(yè)要素齊備、供求關(guān)系平衡的基礎(chǔ)上。

中國房地產(chǎn)持續(xù)多年的火爆,地方政府對(duì)主題公園的青睞,催生了很多“地產(chǎn)+主題公園”項(xiàng)目,大型房地產(chǎn)公司為了拿到土地,在地方政府的配套要求下,如恒大、保利、富力、萬達(dá)等這些并不擅長主題公園和酒店管理的房地產(chǎn)企業(yè)都紛紛策劃投資各種類型的主題公園和高大上的世界一流品牌酒店,眼下房地產(chǎn)的舉步維艱就是這種旅游投資異化的惡果。

經(jīng)營城市的理念,使上海、北京這樣的大都市將眼光投向國際一流主題公園,上海迪士尼投資約350億人民幣,按照主題公園的經(jīng)營規(guī)律,這樣大的投資不可能賺錢,而美方利用品牌、管理等優(yōu)先條款每年都能從中獲利,地方政府只能通過周邊地塊溢價(jià)以及帶動(dòng)外來消費(fèi)獲得收益。北京的環(huán)球影城也存在同樣的問題。

另外,近幾年各地政府通過城投公司大量舉債投資旅游項(xiàng)目,相當(dāng)一部分建成的不賺錢,還有一部分未建成的爛尾工程負(fù)面影響很大。政府不該去投資競爭性領(lǐng)域的服務(wù)性設(shè)施。廣東有句話,“出來混總是要還的”,非常形象! 

四、增加消費(fèi)稅——破解旅游富民不富政府怪圈 

前幾年我們團(tuán)隊(duì)對(duì)陽朔做了一次旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研,陽朔的旅游企業(yè)占所有工商注冊(cè)企業(yè)的44%,在7345個(gè)旅游企業(yè)中,注冊(cè)資金在3萬元以下的有6278個(gè),占85%,可見大部分是小微企業(yè)。2018年,陽朔的城鎮(zhèn)人均可支配收入高出廣西5000元,位居桂林第二位;農(nóng)村人均可支配收入高出廣西4000元,位居桂林第五位;城鄉(xiāng)可支配收入比為2.33,低于廣西(2.69)和桂林(2.44)。

可見陽朔旅游富民,但稅收很低,并不富政府,財(cái)政對(duì)發(fā)展旅游的支持大于旅游對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)。按現(xiàn)行的稅收辦法,旅游微小企業(yè)基本不需要納稅,像陽朔這樣的旅游目的地,富民不富政府,當(dāng)土地財(cái)政支撐不了發(fā)展時(shí),發(fā)展工業(yè)一定是必然選擇。

有必要研究修改現(xiàn)行消費(fèi)稅的可能性,像某些發(fā)達(dá)國家一樣征收銷售稅。只有保證稅收,像桂林、西雙版納、張家界、黃山、敦煌這樣的以旅游業(yè)為主的地方才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),地方政府才會(huì)真正大力發(fā)展旅游業(yè)。

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陽朔大面山 圖源:攝圖網(wǎng)

五、防止運(yùn)動(dòng)式傷害——助力鄉(xiāng)村振興 

可以預(yù)見,2024年,各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)的重視程度會(huì)超過往年。在房地產(chǎn)和出口貿(mào)易下降的時(shí)期,消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿?,而旅游消費(fèi)最有可能增加居民的消費(fèi)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游確實(shí)可以助力鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村旅游要回到替代性發(fā)展、包容性發(fā)展的思路上,而不是一味追求投資額,特別是各省都有“百千萬工程”,可能有一些不具備發(fā)展旅游條件的村莊也因政府有錢投資旅游,其結(jié)果往往是待投資完成只是熱鬧一陣,但并不可持續(xù)。中國現(xiàn)有60多萬個(gè)行政村,260多萬個(gè)自然村,能依靠發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的只是很小一部分。大膽設(shè)想,小心論證,鄉(xiāng)村旅游真正助力鄉(xiāng)村振興,切不要出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式傷害。

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攜程度假農(nóng)莊·地球倉棣花聯(lián)營店

六、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和——酒店要行動(dòng) 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),是中國向國際社會(huì)作出的鄭重承諾。旅游并不是一個(gè)少碳的產(chǎn)業(yè),攜程集團(tuán)在其召開的全球合作伙伴大會(huì)上披露了這樣幾個(gè)數(shù)據(jù):2023年上半年全球日均碳排放量為2700萬噸,其中,11%來自旅游業(yè),而酒店業(yè)的碳排放量又占了旅游業(yè)排放總量的60%。據(jù)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 《廣州市公共建筑能耗限額工作方案》,廣州平均設(shè)置有200~400多間客房的酒店,每年用電量約800萬~1000萬千瓦時(shí)。

據(jù)中山大學(xué)彭青教授不完全統(tǒng)計(jì),2022年全國住宿業(yè)的設(shè)施總數(shù)為482 603家,客房總規(guī)模18 164 158間。其中,客房數(shù)15間以上的酒店類住宿業(yè)設(shè)施344313家,客房總數(shù)16858721間,需要消耗大量的電能。節(jié)能不僅要減少一次性用品的使用,而且要減少用電量以達(dá)到減少碳排放??梢酝ㄟ^節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用減少用電量,據(jù)廣東省節(jié)能協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),技術(shù)改造之后,廣東省首家碳中和酒店已安全、穩(wěn)定、可靠、可持續(xù)運(yùn)行了24個(gè)月,實(shí)際系統(tǒng)運(yùn)行狀況良好,且運(yùn)行能效穩(wěn)定,每年節(jié)約用電445萬千瓦時(shí),節(jié)電率60.55%。 

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七、提高國內(nèi)游客統(tǒng)計(jì)質(zhì)量——擠掉泡沫,精準(zhǔn)決策 

中國的旅游統(tǒng)計(jì)已到了非改不可的時(shí)候了,“橫向不可比,縱向不可加”只是一個(gè)形象的說法。不準(zhǔn)確的游客統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)數(shù)據(jù),已經(jīng)誤導(dǎo)了部分旅游投資和旅游決策。

在大數(shù)據(jù)的支持下,以稅收行政單位縣為基礎(chǔ),可以構(gòu)建“省-市-縣”的國內(nèi)旅游數(shù)據(jù)層次體系。一是省際國內(nèi)旅游人數(shù)。以省界為邊界,統(tǒng)計(jì)該省級(jí)行政區(qū)以外其他省份的國內(nèi)游客人數(shù)。二是市際國內(nèi)旅游人數(shù)。以市界為邊界,包括該市級(jí)行政區(qū)以外的省內(nèi)游客人數(shù),以及省外游客人數(shù)。三是縣際國內(nèi)旅游人數(shù)。以縣界為邊界,統(tǒng)計(jì)該縣級(jí)行政區(qū)以外的國內(nèi)游客人數(shù)。通過大數(shù)據(jù)清洗技術(shù),將過路游客去掉、雙卡雙待去掉、異地手機(jī)本地使用去掉等。數(shù)據(jù)清理之后,再與銀聯(lián)系統(tǒng)打通,能相對(duì)精確地估算旅游流動(dòng)消費(fèi)到底有多少。

通過這樣的工作,可以擠掉數(shù)據(jù)泡沫,達(dá)到精準(zhǔn)決策的目的。

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本文來源旅游學(xué)刊,版權(quán)歸原作者所有。 原標(biāo)題:主編寄語丨保繼剛:2024年中國旅游發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判
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