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登錄人口吸引力代表城市競爭力已成為業(yè)界共識,人口聚集為城市帶來效率優(yōu)勢與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時,也將為城市帶來更多的住房需求。
在全國人口總量增長趨緩的背景下,城市與城市之間,區(qū)域與區(qū)域之間的人口競爭日益激烈。為了吸引更多的人口流入,近兩年重點城市“人才政策”頻出,部分城市“引才”效果顯著,但在大城市普遍放開落戶限制之后,下一個人口增長高地又將會在哪里?
從2010年以后全國人口流動趨勢來看,東部三大區(qū)域仍是人口主要流向地,而中西部人口增長以核心城市為主,全國整體形成“東部三大區(qū)域+六大中西部核心城市”的人口增長格局。
東部發(fā)達(dá)地區(qū)人口持續(xù)聚集,粵港澳+海西、長三角、京津冀+山東半島成為三大人口集聚區(qū)域。這三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)起步早、先發(fā)優(yōu)勢明顯,一直是人口流入較為集中的區(qū)域。其中,粵港澳大灣區(qū)的核心城市深圳、廣州,人口吸引力保持領(lǐng)先,近8年年均常住人口增量在30萬左右。長三角城市群僅上海、杭州年均人口增量超10萬,但整體人口吸引力較強(qiáng)。京津冀城市群中,天津雖然近兩年人口增長放緩,但8年平均值仍超過30萬,石家莊年均人口增量近10萬。
中西部地區(qū)早期人口流出較多,但近年來隨著產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,核心城市就業(yè)崗位與收入水平提升,對周邊區(qū)域吸引力進(jìn)一步凸顯,重慶、鄭州、武漢、成都、長沙和西安6座城市近8年常住人口年均增量均超10萬人。
2018年津滬人口止降轉(zhuǎn)增,引才政策效果顯著,西安、杭州、成都等熱點城市新增常住人口超20萬
從2018年最新數(shù)據(jù)來看,2017年人口負(fù)增長的上海、天津人口規(guī)?;厣謩e增長5.5萬和2.7萬人;而北京2018年常住人口為2154.2萬人,比上年末減少16.5萬,人口規(guī)模繼續(xù)縮減。
近兩年,廣深以及重點省會城市人口增長較快。廣深作為一線城市,對人口持相對開放的態(tài)度,2018年兩地常住人口分別新增40.6和49.8萬人,排名全國前兩位。西安、杭州、成都、重慶、鄭州、長沙等重點省會城市在“引才政策”帶動下,2018年新增常住人口也超20萬,增長迅速。其中,西安新增常住人口達(dá)39萬,僅次于廣深。同時,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也對人口有明顯的集聚效應(yīng),如杭州近年來由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,2015年至今,即使在落戶門檻不低的情況下,人口同樣保持較快增長。
除一線以及熱點省會城市外,佛山、珠海、阜陽、茂名、廊坊等城市,或受益于城市群帶動,吸引人口流入,如佛山制造業(yè)發(fā)達(dá)且受益于粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃利好帶動,2018年人口凈增25萬,且近兩年人口呈加速流入趨勢?;蛞蛉丝诨鶖?shù)龐大帶動新生常住人口快速增長,如阜陽常住人口規(guī)模達(dá)820.7萬,是安徽人口最多的城市,阜陽統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,全面二孩政策放開后,引發(fā)了近2-3年的生育釋放效應(yīng),2016年和2017年全市常住出生人口分別為14.5萬和14.8萬,二孩占比分別為42.0%和51.1%,對人口增長貢獻(xiàn)較大。
“人才政策”實施兩年,西安、杭州、成都等城市“引才”效果顯著
結(jié)合多數(shù)城市的“人才政策”及近兩年人口流動趨勢來看,長三角的杭州,粵港澳的廣深、佛山,和中西部核心城市引才效果較好。這些城市綜合實力較強(qiáng),能提供良好的居住和工作條件,同時對人才的重視程度高、給予相應(yīng)補(bǔ)貼,近兩年常住人口年均增量顯著高于2011-2016年水平。
長期來看,大城市落戶門檻進(jìn)一步放寬是主流趨勢,同等落戶條件下,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、高校數(shù)量多、大學(xué)生集中的一二線城市,高知人口吸附力相對更強(qiáng)。
2018年,廣州、武漢、鄭州、成都普通高等學(xué)校在校生均超過90萬,大學(xué)生規(guī)模優(yōu)勢顯著,且廣州、武漢、鄭州每年有超25萬畢業(yè)生可進(jìn)入勞動力市場,人才供給規(guī)模突出。重慶、西安和南京高校在校生超過70萬,且畢業(yè)生規(guī)模均超過20萬,居全國前列。
學(xué)校所在地是大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)首選城市。如重慶,據(jù)統(tǒng)計2015年-2017年畢業(yè)大學(xué)生留渝比例穩(wěn)定在64%-65%左右,2018年有64.7%的畢業(yè)生選擇留在重慶就業(yè)。
結(jié)語
從近幾年人口遷徙趨勢來看,全國人口遷移表現(xiàn)出了向東部城市群及中西部核心城市聚集的特征。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),粵港澳、長三角城市群內(nèi)部均有多個大城市引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這些大城市的就業(yè)機(jī)會、收入水平、配套設(shè)施等對人口具有較強(qiáng)的吸引力,同時大城市對外開放程度高,城市包容性強(qiáng),工作、生活氛圍以及相對公平的競爭環(huán)境都對年輕人口具有明顯的吸引力。此外,伴隨著產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移,中西部核心城市的優(yōu)勢不斷凸顯,逐漸成為新的人口增長高地。未來,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、高等教育資源豐富的城市群及中西部核心城市將可能繼續(xù)吸引人口流入。
*本文來源:微信公眾號“中指研究院”(ID:indexsoufun),原標(biāo)題:《中國人口遷移新趨勢:“3+6”格局正在形成!》。