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旅游營(yíng)銷推廣是世界各個(gè)國(guó)家目的地旅游機(jī)構(gòu)重要職能，也是國(guó)外大多數(shù)旅游機(jī)構(gòu)的核心職能甚至是唯一職能。國(guó)內(nèi)各省直轄市旅游營(yíng)銷推廣一般分為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣營(yíng)銷和海外市場(chǎng)（包括國(guó)外以及港澳臺(tái)市場(chǎng)）推廣營(yíng)銷。在本輪機(jī)構(gòu)改革之前，大部分省份的旅游機(jī)構(gòu)是由一個(gè)處室承擔(dān)國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)的推廣營(yíng)銷職能，個(gè)別省分別由兩個(gè)處室負(fù)責(zé)。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)興起，從十幾年前開(kāi)始，各省旅游機(jī)構(gòu)的信息中心越來(lái)越多地承擔(dān)起兩大市場(chǎng)尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)推廣營(yíng)銷職能。期間，部分省份還成立了事業(yè)單位類型推廣機(jī)構(gòu)甚至公司，專職旅游展覽、廣告投放、宣傳內(nèi)容設(shè)計(jì)制作等具體事務(wù)的操作。

目前，涉及國(guó)家、省、市、縣區(qū)各級(jí)文化和旅游管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革大體塵埃落定，分析國(guó)內(nèi)各省文化和旅游廳的“三定”方案中旅游營(yíng)銷推廣職能設(shè)置，可以大體研判未來(lái)時(shí)期內(nèi)目的地營(yíng)銷推廣的發(fā)展格局以及發(fā)展特點(diǎn)，還有在字里行間中透露的各地對(duì)目的地推廣營(yíng)銷以及文化和旅游融合的理解。

在國(guó)家層面上，文化和旅游部的推廣營(yíng)銷職能主要在國(guó)際交流與合作局（港澳臺(tái)辦公室），其職責(zé)描述為：

“擬訂文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流合作政策。指導(dǎo)、管理文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流、合作及宣傳推廣工作。指導(dǎo)、管理有關(guān)駐外文化和旅游機(jī)構(gòu)，承擔(dān)外國(guó)政府在華、港澳臺(tái)在內(nèi)地（大陸）文化和旅游機(jī)構(gòu)的管理工作。承辦文化和旅游中外合作協(xié)定及其他合作文件的商簽工作。承擔(dān)政府、民間及國(guó)際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。組織大型文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流推廣活動(dòng)?！?/p>

國(guó)際交流與合作局內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)為：辦公室、政策研究處、外事管理處、美洲大洋洲處、歐洲處、亞洲處、歐亞處、西亞北非處、非洲處、國(guó)際組織處、多邊事務(wù)處、綜合項(xiàng)目處、傳播處、品牌推廣處、駐外機(jī)構(gòu)處、禮賓翻譯處、出入境證件處、港澳臺(tái)綜合事務(wù)處、港澳處、臺(tái)灣處。

從職能描述和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置層面，將文化旅游交流合作和海外市場(chǎng)宣傳推廣結(jié)合起來(lái)，由此奠定了各省類似機(jī)構(gòu)職能設(shè)置的基調(diào)。

一、機(jī)構(gòu)改革后，旅游推廣營(yíng)銷職能大部分省份得到加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和海外市場(chǎng)營(yíng)銷推廣職能分設(shè)成為主流。

例如山東省，設(shè)置“市場(chǎng)推廣處”和“對(duì)外交流與合作處”，分別承擔(dān)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣營(yíng)銷和國(guó)外以及港澳臺(tái)地區(qū)市場(chǎng)推廣營(yíng)銷：

“市場(chǎng)推廣處：負(fù)責(zé)擬訂旅游市場(chǎng)推廣開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)推動(dòng)山東文化和旅游整體形象以及“好客山東”旅游品牌體系建設(shè)。負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。組織協(xié)調(diào)大型旅游營(yíng)銷活動(dòng)?！?/p>

“對(duì)外交流與合作處（掛臺(tái)港澳辦公室牌子）：指導(dǎo)、管理全省文化和旅游對(duì)外以及對(duì)港澳臺(tái)交流、合作以及宣傳推廣工作。參與指導(dǎo)、管理省部共建的中國(guó)駐外文化機(jī)構(gòu)。承擔(dān)我省政府、民間以及國(guó)際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。組織大型文化和旅游對(duì)外以及對(duì)港澳臺(tái)交流推廣活動(dòng)?！?/p>

山東是全國(guó)唯一一個(gè)在“三定”方案中明確目的地品牌的省份。

還有河南省，設(shè)置“宣傳推廣處”和“對(duì)外交流合作處”：

“宣傳推廣處：承擔(dān)全省文化和旅游整體形象在國(guó)內(nèi)的宣傳推廣工作；擬訂全省國(guó)內(nèi)旅游營(yíng)銷推廣戰(zhàn)略并組織實(shí)施；組織、指導(dǎo)全省國(guó)內(nèi)文化和旅游市場(chǎng)宣傳推廣活動(dòng)；做好文化和旅游品牌體系建設(shè)；協(xié)調(diào)全省重點(diǎn)文化和旅游區(qū)域合作，做好目的地和線路宣傳推廣工作?！?/p>

“對(duì)外交流合作處：擬訂全省文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與交流合作政策、規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)全省文化和旅游整體形象在境外的宣傳推廣工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)、管理全省對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)；組織全省文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)大型推廣與交流活動(dòng)；承擔(dān)政府、民間及國(guó)際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)；指導(dǎo)我省駐外旅游辦事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作?！?/p>

還有江蘇省，設(shè)置“旅游推廣處”和“對(duì)外交流合作處”：

“旅游推廣處：擬訂全省旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略并組織實(shí)施，指導(dǎo)旅游市場(chǎng)和品牌建設(shè)；組織全省旅游整體形象和重點(diǎn)旅游產(chǎn)品、旅游線路的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣；負(fù)責(zé)組織、參與國(guó)內(nèi)省內(nèi)重大旅游促銷、節(jié)慶及會(huì)展活動(dòng)，組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)跨區(qū)域合作?！?/p>

“對(duì)外交流與合作處（港澳臺(tái)辦公室）：擬訂全省文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流合作政策；指導(dǎo)、管理、組織文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流、合作及宣傳推廣工作；承擔(dān)政府、民間及國(guó)際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)；指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)開(kāi)展自主外聯(lián)與市場(chǎng)推介工作?！?/p>

根據(jù)已公開(kāi)的資料，全國(guó)推廣營(yíng)銷機(jī)構(gòu)分設(shè)的省份和直轄市有：北京、甘肅、廣西、海南、河南、湖北、吉林、江蘇、江西、山東、四川、天津、云南、重慶等14個(gè)省市，占了半壁江山。

二、少數(shù)省份通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置，大力集中體現(xiàn)目的地推廣營(yíng)銷職能，形成別樣的“豪華陣容”。

其中的典型是吉林省，涉及到旅游推廣營(yíng)銷的處室竟達(dá)到四個(gè)！分別是：“市場(chǎng)推廣處”、“國(guó)際與港澳臺(tái)事務(wù)處”、“宣傳處”、“航線開(kāi)發(fā)辦公室”。

這是負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣營(yíng)銷的“市場(chǎng)推廣處：擬定全省文化和旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷戰(zhàn)略。負(fù)責(zé)吉林省文化和旅游整體形象推廣工作。承擔(dān)文化和旅游市場(chǎng)綜合分析工作。負(fù)責(zé)策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省重大文化和旅游活動(dòng)并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)推進(jìn)國(guó)內(nèi)文化和旅游區(qū)域交流合作。負(fù)責(zé)全省精品旅游線路的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)及產(chǎn)品的資訊工作?！?/p>

這是負(fù)責(zé)海外市場(chǎng)推廣營(yíng)銷的“國(guó)際與港澳臺(tái)事務(wù)處：擬訂全省文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流合作政策。指導(dǎo)文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流、合作及宣傳推廣工作。承辦文化和旅游中外合作協(xié)定及其他合作文件的商簽工作。承擔(dān)國(guó)家、省政府、民間及國(guó)際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。組織大型文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流推廣活動(dòng)?！?/p>

和其他省份一樣，以上是標(biāo)配，還有負(fù)責(zé)媒體宣傳和營(yíng)銷內(nèi)容的“宣傳處”?！靶麄魈帲贺?fù)責(zé)全省文化旅游新聞宣傳工作。負(fù)責(zé)全省文化和旅游產(chǎn)品動(dòng)態(tài)的新聞及信息發(fā)布工作。組織并指導(dǎo)海內(nèi)外文化名人、主流媒體的考察、采訪及報(bào)道工作。指導(dǎo)全省文化和旅游信息采集、發(fā)布及綜合服務(wù)工作?！?/p>

另外還有一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)，在全國(guó)也是獨(dú)一份。“航線開(kāi)發(fā)辦公室：負(fù)責(zé)編制全省旅游民用和通用航線發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。負(fù)責(zé)全省旅游航線開(kāi)發(fā)開(kāi)通和旅游通用航空相關(guān)工作。促進(jìn)合理配置資源，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)旅游航空產(chǎn)品及相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航空空域管理指揮及開(kāi)發(fā)相關(guān)工作?！表樀腊淹茝V營(yíng)銷中的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線問(wèn)題也解決了，嘆為觀止。

這樣的“大?！奔?jí)的省市還有北京，其中有負(fù)責(zé)海外市場(chǎng)的：“對(duì)外交流與合作處：組織大型文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流推廣活動(dòng)。統(tǒng)籌境外文化和旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)宣傳推廣工作并組織實(shí)施。承擔(dān)政府、民間及國(guó)際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。協(xié)助負(fù)責(zé)主要客源國(guó)城市和地區(qū)文化和旅游辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理?！?/p>

還有負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)宣傳的：“宣傳處：統(tǒng)籌文化和旅游意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施與管理，歸口管理文化安全工作。統(tǒng)籌新聞宣傳工作。負(fù)責(zé)文化和旅游整體形象的宣傳策劃與品牌塑造工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情管理工作。負(fù)責(zé)本局開(kāi)辦的政務(wù)微博、微信等新媒體平臺(tái)的管理工作。負(fù)責(zé)策劃、組織全市文化和旅游資源國(guó)內(nèi)宣傳推廣工作。”

還有負(fù)責(zé)旅游活動(dòng)的處室：“大型活動(dòng)處：負(fù)責(zé)策劃在京舉辦的大型文化和旅游節(jié)慶活動(dòng)及相關(guān)專題活動(dòng)并組織實(shí)施。培育新型品牌文化和旅游活動(dòng)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文化和旅游節(jié)慶活動(dòng)。負(fù)責(zé)市委市政府交辦的重要活動(dòng)和會(huì)議的服務(wù)保障工作?！?/p>

甚至在“資源開(kāi)發(fā)處”還有鼓勵(lì)消費(fèi)的職能，這也是推廣營(yíng)銷的重要部分：“資源開(kāi)發(fā)處：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市文化和旅游消費(fèi)政策，擬訂擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)措施并組織實(shí)施。承擔(dān)首都?xì)v史文化和旅游資源普查、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作。指導(dǎo)推進(jìn)全域旅游。促進(jìn)文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、目的地、線路的規(guī)劃開(kāi)發(fā)。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開(kāi)發(fā)體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化和旅游商品開(kāi)發(fā)工作，培育文化和旅游產(chǎn)品。指導(dǎo)文化公園建設(shè)。承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作。”，這也是在全國(guó)同類機(jī)構(gòu)中少見(jiàn)的設(shè)置。

重慶是三駕馬車架構(gòu)，海外市場(chǎng)推廣營(yíng)銷是“國(guó)際交流合作處（港澳臺(tái)辦公室）：負(fù)責(zé)擬訂對(duì)外交流規(guī)劃。指導(dǎo)、管理文化和旅游、廣播電視、文物和博物館對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流合作及形象推廣工作。組織全市大型文化和旅游等對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流活動(dòng)?！?/p>

重慶國(guó)內(nèi)市場(chǎng)部分是“市場(chǎng)拓展處：負(fù)責(zé)擬訂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交流營(yíng)銷規(guī)劃。指導(dǎo)、管理文化和旅游、廣播電視、文物和博物館參與國(guó)內(nèi)交流合作及推廣工作。組織及參與市外境內(nèi)重大促銷和節(jié)會(huì)活動(dòng)。負(fù)責(zé)旅行社、導(dǎo)游管理?！?/p>

另外還有個(gè)“宣傳處：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作和輿情導(dǎo)控工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、客戶端建設(shè)。組織指導(dǎo)行業(yè)宣傳報(bào)道，承擔(dān)行業(yè)性重大宣傳活動(dòng)及重大突發(fā)事件報(bào)道和應(yīng)急播報(bào)。指導(dǎo)、牽頭開(kāi)展市內(nèi)文化和旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)?！?/p>

三、在旅游推廣營(yíng)銷中，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越發(fā)揮重要作用，少數(shù)省份通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置將這種重要性體現(xiàn)出來(lái)。

北京市文化和旅游局的“宣傳處”具備：“負(fù)責(zé)本局開(kāi)辦的政務(wù)微博、微信等新媒體平臺(tái)的管理工作”職能。

重慶直接說(shuō)明“宣傳處”“負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、客戶端建設(shè)?！?/p>

甘肅省文化和旅游廳的：“科技信息處：擬訂全省文化和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和藝術(shù)科研規(guī)劃并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)全省文化和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織開(kāi)展全省文化和旅游科研工作及成果推廣。負(fù)責(zé)全省文化和旅游科技創(chuàng)新與科技企業(yè)孵化培育。負(fù)責(zé)全省文化和旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。指導(dǎo)全省文化和旅游裝備技術(shù)提升?！?/p>

而云南的“智慧旅游處（科技教育處）。擬訂智慧旅游發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)云南旅游大數(shù)據(jù)、綜合服務(wù)平臺(tái)、綜合管理平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)智慧旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)、推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游城市（城鎮(zhèn)）、旅游公共服務(wù)設(shè)施智慧化建設(shè)。擬訂旅游、文化科技創(chuàng)新發(fā)展和藝術(shù)科研規(guī)劃并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)旅游和文化行業(yè)信息化工作。組織開(kāi)展旅游、文化的科研成果推廣和交流合作?！卑舜罅康木W(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷職能。

四、媒體宣傳是旅游推廣營(yíng)銷的重要組成部分，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上反映了以往文化和旅游對(duì)待媒體的“一體兩面”：文化看媒體“宣傳”，而旅游看媒體“推廣”。

部分省市“三定”方案中，把媒體宣傳職能歸口到“辦公室”，比如安徽?。骸稗k公室：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和直屬單位業(yè)務(wù)，督促重大事項(xiàng)的落實(shí)。承擔(dān)新聞宣傳、政務(wù)公開(kāi)、機(jī)要保密、文電、會(huì)務(wù)、檔案、信息、信訪、安全工作?！?/p>

福建?。骸稗k公室：綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和直屬單位工作，督促重大事項(xiàng)的落實(shí)。承擔(dān)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、保密、信息、效能、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、安全保衛(wèi)和信訪工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)行政后勤工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)文化和旅游廳應(yīng)急工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)綜合文稿的起草工作?！?/p>

山東?。骸稗k公室：負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、督查、信息、宣傳、機(jī)要、保密、信訪、應(yīng)急、值班、安全等廳機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政府信息和政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布、輿情管理等工作。組織協(xié)調(diào)廳機(jī)關(guān)和直屬單位業(yè)務(wù)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化和旅游行業(yè)意識(shí)形態(tài)工作。”

其他還有河北、河南、湖北、湖南、江蘇、內(nèi)蒙古、青海、陜西、云南、浙江等一共13個(gè)省份。

而廣西則是：“信息科技教育處。擬訂全區(qū)文化和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃以及藝術(shù)科研規(guī)劃并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)開(kāi)展文化和旅游大數(shù)據(jù)工作，推進(jìn)信息資源共建共享和開(kāi)發(fā)利用。歸口管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開(kāi)展文化和旅游科研工作及成果推廣。指導(dǎo)文化和旅游行業(yè)職業(yè)教育工作。歸口管理社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)工作。統(tǒng)籌新聞宣傳工作?！?/p>

海南是：“綜合協(xié)調(diào)處。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接海南國(guó)際旅游島建設(shè)和國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估工作，承擔(dān)海南國(guó)際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；統(tǒng)籌新聞媒體對(duì)海南國(guó)際旅游島和國(guó)際旅游消費(fèi)中心的宣傳；負(fù)責(zé)綜合信息和旅游、文化、廣電、體育產(chǎn)業(yè)的新聞宣傳；承擔(dān)輿情監(jiān)測(cè)和輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)省域的旅游、文化、廣電、體育交流合作；承擔(dān)省假日辦工作，負(fù)責(zé)假日旅游信息綜合工作?！?/p>

寧夏是“科技教育處：擬訂文化和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和藝術(shù)科研規(guī)劃并組織實(shí)施。組織開(kāi)展文化和旅游科研工作及成果推廣。組織協(xié)調(diào)文化和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)文化和旅游裝備技術(shù)提升。指導(dǎo)文化和旅游職業(yè)院校共建和行業(yè)職業(yè)教育工作。負(fù)責(zé)全區(qū)文化和旅游新聞宣傳與發(fā)布工作。組織開(kāi)展文化和旅游宣傳教育工作?！?/p>

將來(lái)如何將媒體的政務(wù)宣傳、推廣營(yíng)銷以及輿情監(jiān)測(cè)職能有效發(fā)揮，分工協(xié)作，有賴于科學(xué)的制度安排和流程設(shè)計(jì)。

五、文化和旅游的融合，為旅游推廣營(yíng)銷整合資源和渠道拓展了巨大的空間。

海南負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)旅游推廣營(yíng)銷的處室是“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和節(jié)慶活動(dòng)處”，它的職能是這樣的：“負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、政策、計(jì)劃；負(fù)責(zé)海南旅游的國(guó)內(nèi)宣傳促銷、交流與合作；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)旅游、文化、廣電、體育宣傳品的策劃和編?。回?fù)責(zé)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)信息綜合分析、研究和預(yù)測(cè)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省旅游、文化、廣電、體育節(jié)慶活動(dòng)；負(fù)責(zé)國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)等節(jié)慶品牌的打造提升工作。全省群眾文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，參與起草相關(guān)政策法規(guī)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理群眾文化活動(dòng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民間文化藝術(shù)和老年人、少年兒童文化藝術(shù)工作；指導(dǎo)圖書文獻(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)利用和古籍保護(hù)工作；指導(dǎo)圖書館、文化館（站）、村文化活動(dòng)室和社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。組織開(kāi)展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目的申報(bào)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)審工作；組織開(kāi)展本省優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作；組織開(kāi)展本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基地建設(shè)工作；協(xié)助擬訂國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃；組織開(kāi)展本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)保護(hù)資金申報(bào)和監(jiān)管；組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作?！边@實(shí)際上把“市場(chǎng)推廣處”、“公共服務(wù)處”和“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處”職能整合在一起，并且覆蓋文化、旅游、廣播電視、體育四個(gè)領(lǐng)域系統(tǒng)，從營(yíng)銷內(nèi)容的豐富，到營(yíng)銷渠道的拓展，一攬子兜到一起，整個(gè)就是推廣營(yíng)銷的滿漢全席，也是各省同類罕見(jiàn)的“巨無(wú)霸”處室。

而天津市的推廣營(yíng)銷機(jī)構(gòu)設(shè)置更像是“打群架”。海外市場(chǎng)是“國(guó)際交流與合作處（港澳臺(tái)事務(wù)處）：擬訂全市文化和旅游對(duì)外推廣規(guī)劃并組織實(shí)施。組織管理文化、旅游、廣播電視、文物領(lǐng)域?qū)ν饧皩?duì)港澳臺(tái)交流、合作和宣傳推廣。開(kāi)展旅游市場(chǎng)品牌戰(zhàn)略國(guó)際合作，統(tǒng)籌建立全市旅游對(duì)外推廣體系，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展品牌建設(shè)，舉辦國(guó)際旅游節(jié)慶展會(huì)，組織各區(qū)和企業(yè)赴境外開(kāi)展推廣活動(dòng)。指導(dǎo)本市駐外旅游辦事機(jī)構(gòu)工作。”

其中“產(chǎn)業(yè)發(fā)展處：指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化、旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游發(fā)展。組織協(xié)調(diào)文化和旅游領(lǐng)域招商引資工作．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。指導(dǎo)推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)。負(fù)責(zé)文化和旅游會(huì)展活動(dòng)。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品的開(kāi)發(fā)、推廣、賽事組織和旅游商品產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)工作?！?/p>

而“規(guī)劃與資源開(kāi)發(fā)處：擬訂全市文化、旅游、廣播電視、文物事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)文化和旅游資源調(diào)查、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、保護(hù)。負(fù)責(zé)制定旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷戰(zhàn)略。指導(dǎo)推動(dòng)全域旅游。指導(dǎo)休閑度假旅游發(fā)展。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開(kāi)發(fā)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)區(qū)域旅游合作和旅游線路開(kāi)發(fā)。”

還有“活動(dòng)促進(jìn)處：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市性旅游活動(dòng)，培育和打造活動(dòng)品牌。負(fù)責(zé)促進(jìn)大型旅游活動(dòng)，指導(dǎo)安全監(jiān)管、應(yīng)急處置。組織國(guó)內(nèi)旅游推介及旅游交易活動(dòng)。協(xié)調(diào)接待外省市旅游機(jī)構(gòu)來(lái)津推介。負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及城市形象宣傳推廣、假日旅游、聯(lián)系新聞媒體開(kāi)展旅游宣傳工作?！?/p>

也是涉及四個(gè)處室，但是和吉林不同，天津把推廣營(yíng)銷設(shè)置到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)職能中，也算是獨(dú)一無(wú)二。

六、部分省份在機(jī)構(gòu)改革中，將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和海外市場(chǎng)推廣營(yíng)銷職能集中在一個(gè)處室，通盤考慮以及整合國(guó)內(nèi)和海外兩大市場(chǎng)，則是另外一個(gè)顯著特點(diǎn)。

比如貴州的機(jī)構(gòu)設(shè)置是：“宣傳推廣與交流合作處：擬訂文化和旅游對(duì)外交流合作政策并組織實(shí)施。擬訂旅游市場(chǎng)推廣戰(zhàn)略和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。組織實(shí)施文化和旅游重大宣傳推廣活動(dòng)。承擔(dān)文化和旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。承擔(dān)跨區(qū)域旅游合作。承擔(dān)文化和旅游新聞宣傳工作。承擔(dān)政府、民間及國(guó)際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)?！?/p>

河北省是：“宣傳和對(duì)外合作交流處：擬訂全省文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流合作政策。擬訂全省文化和旅游品牌推廣規(guī)劃,制定品牌戰(zhàn)略并組織實(shí)施；指導(dǎo)、管理全省文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流、合作；承辦文化和旅游對(duì)外合作協(xié)定及其他合作文件的商簽工作；承擔(dān)政府、民間及國(guó)際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)；組織大型文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流推廣活動(dòng)?！?/p>

湖南省是：“推廣傳播和交流合作處。擬訂全省文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)宣傳推廣與交流合作規(guī)劃政策并組織實(shí)施。承擔(dān)全省文化和旅游整體形象國(guó)內(nèi)外宣傳推廣工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)全省對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)赴省外、國(guó)外開(kāi)展宣傳推廣和交流合作活動(dòng)。負(fù)責(zé)組織全省大型文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流活動(dòng)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省重點(diǎn)文化和旅游區(qū)域、目的地和線路宣傳推廣工作。”

其他的省份還有青海、西藏等。

比較特殊的是上海，兩大市場(chǎng)的推廣營(yíng)銷統(tǒng)歸“宣傳推廣處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理文化和旅游國(guó)內(nèi)、國(guó)際宣傳推廣工作。擬訂文化和旅游促進(jìn)推廣計(jì)劃，綜合協(xié)調(diào)文化和旅游相關(guān)資源，整合、構(gòu)建文化和旅游宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展文化和旅游宣傳推廣活動(dòng)。承擔(dān)文化和旅游跨區(qū)域合作和假日旅游協(xié)調(diào)等工作?！倍疫€有“重大活動(dòng)辦公室：負(fù)責(zé)擬訂重大文化和旅游活動(dòng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，承擔(dān)對(duì)重大文化和旅游活動(dòng)實(shí)施協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)和管理。完成國(guó)家和本市重大文化和旅游節(jié)慶、會(huì)議展覽、論壇等活動(dòng)。指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展文化和旅游活動(dòng)。”而“國(guó)際交流處：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的外事管理工作。組織和監(jiān)管對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)行業(yè)交流合作項(xiàng)目，組織大型對(duì)外交流活動(dòng)，組織開(kāi)展與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流，聯(lián)系相關(guān)駐海外機(jī)構(gòu)及海外駐滬機(jī)構(gòu)?！眱H有文化交流等外事職能。

在文化和旅游融合的前提下，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和海外兩大市場(chǎng)，單個(gè)部門工作會(huì)日益加大吃重，兩個(gè)市場(chǎng)“一勺燴”對(duì)部門執(zhí)行能力以及輔助機(jī)構(gòu)的協(xié)同上提出更高的要求。

七、從公開(kāi)資料來(lái)看，少數(shù)省份側(cè)重海外推廣營(yíng)銷，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣營(yíng)銷有弱化的跡象?？赡苁强紤]對(duì)上對(duì)口，這些省份大多把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣營(yíng)銷職能放在“資源開(kāi)發(fā)處”。

陜西只設(shè)置“對(duì)外合作與交流處：擬訂全省文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流合作政策。指導(dǎo)、管理全省文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流、合作及宣傳推廣工作。組織對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)大型文化和旅游交流推廣活動(dòng)，指導(dǎo)全省“ー帶一路”文化和旅游國(guó)際交流?！眹?guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣營(yíng)銷在其他處室職能設(shè)置中沒(méi)有體現(xiàn)。

安徽省只有“對(duì)外交流與合作處：指導(dǎo)、管理文化文物和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流、合作及宣傳推廣工作。指導(dǎo)安徽旅游整體形象和重要旅游產(chǎn)品對(duì)外宣傳推廣工作。承擔(dān)政府、民間及國(guó)際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。組織大型文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流推廣活動(dòng)。聯(lián)絡(luò)駐外旅游機(jī)構(gòu)?！?/p>

而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)部分只在信息中心的職能中有零星體現(xiàn)：“安徽省旅游信息中心是安徽省文化和旅游廳直屬事業(yè)單位。主要職責(zé)包括承擔(dān)全省旅游行業(yè)信息系統(tǒng)和安徽旅游網(wǎng)站、微博、微信的建設(shè)、運(yùn)維、管理等工作；編制全省旅游行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范等；承擔(dān)全省旅游行業(yè)數(shù)據(jù)采集、整理、分析、運(yùn)用和維護(hù)工作；組織實(shí)施旅游信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)；負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)在行業(yè)中的示范和推廣工作；組織開(kāi)展智慧旅游營(yíng)銷工作，建設(shè)智慧旅游管理系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)全省智慧旅游服務(wù)?！币部赡茉诼毮芗?xì)則中有所體現(xiàn)。

福建設(shè)有“對(duì)外交流與合作處：擬訂文化和旅游對(duì)外及對(duì)臺(tái)港澳交流合作政策。指導(dǎo)、管理并組織實(shí)施文化和旅游對(duì)外及對(duì)臺(tái)港澳交流、合作及宣傳推廣工作。按規(guī)定承擔(dān)福建居民赴臺(tái)港澳旅游的相關(guān)事務(wù)。組織實(shí)施大型文化和旅游對(duì)外及對(duì)臺(tái)港澳交流宣傳推廣活動(dòng)?！?/p>

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)部分則體現(xiàn)在“資源開(kāi)發(fā)處：承擔(dān)文化和旅游資源普查、專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、目的地、線路的規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游發(fā)展，推進(jìn)全域旅游。組織文化和旅游整體形象、文化和旅游品牌的宣傳推廣。承擔(dān)國(guó)內(nèi)文化和旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。統(tǒng)籌實(shí)施和指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開(kāi)發(fā)體系建設(shè)。指導(dǎo)、承擔(dān)國(guó)家文化公園建設(shè)相關(guān)工作。承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作。”

廣東的推廣營(yíng)銷機(jī)構(gòu)是：“交流合作與推廣處：擬訂文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流合作政策。負(fù)責(zé)廣東旅游整體形象打造及宣傳推廣。組織開(kāi)展本省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化和旅游合作相關(guān)工作。指導(dǎo)、管理文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流、合作及宣傳推廣工作。組織大型文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流推廣活動(dòng)。推動(dòng)區(qū)域文化和旅游交流與合作?！逼渲械摹柏?fù)責(zé)廣東旅游整體形象打造及宣傳推廣”大概涵蓋了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣營(yíng)銷職能。

內(nèi)蒙古的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣營(yíng)銷則體現(xiàn)在：“資源開(kāi)發(fā)處：承擔(dān)文化和旅游資源普查、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游和四季旅游，承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作。指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、目的地、線路的規(guī)劃。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開(kāi)發(fā)體系建設(shè)。指導(dǎo)文化公園建設(shè)。組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)宣傳推廣工作。承辦自治區(qū)重大文化和旅游節(jié)慶活動(dòng)。”

寧夏的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)部分也是“資源開(kāi)發(fā)處：承擔(dān)文化和旅游資源普查、規(guī)劃開(kāi)發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)、推進(jìn)全城旅游。指導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)旅游區(qū)城、目的地、線路的規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游發(fā)展。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開(kāi)發(fā)建設(shè)。擬訂國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、推介規(guī)劃并組織實(shí)施。推動(dòng)實(shí)施文化公園建設(shè)。承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作?！?/p>

對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，浙江則是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展處”牽頭：“擬訂全省文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)門類、旅游產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)門類和旅游產(chǎn)業(yè)培育和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。指導(dǎo)支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合、新型業(yè)態(tài)發(fā)展。負(fù)責(zé)組織文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系建設(shè)及旅游商品創(chuàng)新。牽頭指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易和宣傳推廣工作。”

八、本輪機(jī)構(gòu)改革為重構(gòu)文旅部門和媒體渠道的關(guān)系提供了可能性，這在直轄市以及各省的地級(jí)市機(jī)構(gòu)職能設(shè)置中更為明顯。

比如上海市文化和旅游局有這樣的處室機(jī)構(gòu)：

“傳媒機(jī)構(gòu)管理處：負(fù)責(zé)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)機(jī)構(gòu)、有線電視付費(fèi)頻道、移動(dòng)數(shù)字電視業(yè)務(wù)以及衛(wèi)星電視接收設(shè)施和境外衛(wèi)星電視落地與接收等監(jiān)督管理工作。擬訂廣播電視節(jié)目評(píng)價(jià)政策并組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視廣告播放?！?/p>

“廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)。指導(dǎo)、監(jiān)管紀(jì)錄片、動(dòng)畫片創(chuàng)作生產(chǎn)和播出，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的發(fā)展和宣傳，審查和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)和公共載體傳播的視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容?！?/p>

近水樓臺(tái)，這些資源在推廣營(yíng)銷的內(nèi)容建設(shè)和渠道建設(shè)上很讓人浮想聯(lián)翩。各省地級(jí)市文旅系統(tǒng)大多將廣電甚至體育系統(tǒng)整合在一起，機(jī)構(gòu)門挨門，很多外部關(guān)系變成了內(nèi)部關(guān)系，宣傳和推廣的事就好辦了。

九、八仙過(guò)海，各顯其能。各省直轄市的具體職能設(shè)置的優(yōu)劣，一部分現(xiàn)在就能咂摸出味來(lái)，更多的則是以后實(shí)踐中得出結(jié)論。這些細(xì)節(jié)，有的擺在明面上，有的隱在字里行間，說(shuō)的也許有偏差和錯(cuò)誤。

    ——上海的“宣傳推廣處：整合、構(gòu)建文化和旅游宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)”。文化和旅游融合語(yǔ)境下，這是職能描述中的“硬菜”！更準(zhǔn)確的說(shuō)是：整合構(gòu)建文化和旅游宣傳推廣體系?！拔覀冇斜臼伦龊弥袊?guó)的事情，還沒(méi)有本事講好中國(guó)的故事？我們應(yīng)該有這個(gè)信心！”而講好中國(guó)的故事，在我們的職責(zé)范圍中，主要就是依靠文化和旅游宣傳推廣體系。這是我們的信心基礎(chǔ)。

     ——安徽的“對(duì)外交流與合作處：指導(dǎo)安徽旅游整體形象和重要旅游產(chǎn)品對(duì)外宣傳推廣工作”。國(guó)內(nèi)各省在海外的推廣營(yíng)銷普遍存在有形象無(wú)產(chǎn)品的問(wèn)題，宣傳推廣中的旅游產(chǎn)品大多數(shù)是“概念”產(chǎn)品，這種現(xiàn)象大多是和缺乏產(chǎn)品渠道有關(guān)，解決這個(gè)“老”問(wèn)題的前提是產(chǎn)品營(yíng)銷渠道建設(shè)。

     ——北京的“對(duì)外交流與合作處：協(xié)助負(fù)責(zé)主要客源國(guó)城市和地區(qū)文化和旅游辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理。”以往國(guó)內(nèi)嘗試過(guò)與國(guó)內(nèi)航空公司、境外旅行社、境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)等合作成立推廣機(jī)構(gòu)，單獨(dú)來(lái)干這事還是有些困難，直接擺到“三定”方案里有壓力。這么多大使館文化處和文化參贊，得琢磨琢磨這個(gè)體系如何發(fā)揮更大的作用。

——福建的“資源開(kāi)發(fā)處：組織文化和旅游整體形象、文化和旅游品牌的宣傳推廣”。請(qǐng)注意，這里是“文化和旅游整體形象”和“文化和旅游品牌”，而不是“旅游整體形象”和“旅游品牌”。依據(jù)常理推斷，機(jī)構(gòu)牌子換了，“形象和品牌”也得換，已經(jīng)有省份按捺不住，今年就開(kāi)始動(dòng)手了。業(yè)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和公司可有個(gè)準(zhǔn)備，未來(lái)一兩年間從省到市到縣，換“形象”改“品牌”的肯定不少，起碼得有“文化味”。

——甘肅的“節(jié)會(huì)與宣傳推廣處：組織有關(guān)文化和旅游博覽活動(dòng)的布展參展”。直接拿到“三定”方案里說(shuō)，一定是重要工作。目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)常設(shè)旅游博覽會(huì)的省市屈指可數(shù)了，現(xiàn)在又加上眾多的文化博覽會(huì)，而現(xiàn)在省級(jí)旅游展覽多少有點(diǎn)“雞肋”的意思。一是文化和旅游展覽的結(jié)合問(wèn)題；二是各省的展覽不可能都參加；三是省級(jí)展覽不可能招徠更多的兄弟省參加。重點(diǎn)是文化和旅游展覽的改革、參展計(jì)劃的制定和績(jī)效考核。

——廣東的“交流合作與推廣處：組織大型文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流推廣活動(dòng)”，這項(xiàng)職能是典型的標(biāo)配。文化和旅游融合背景下，首要工作是發(fā)揮文化交流活動(dòng)的旅游推廣功能和旅游推廣活動(dòng)的文化交流功能，建設(shè)國(guó)家省市三級(jí)文化交流和旅游推廣項(xiàng)目庫(kù)是基礎(chǔ)，單單依靠國(guó)家一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，恐不是長(zhǎng)久之計(jì)。

——廣西的“宣傳推廣處：擬訂全區(qū)文化、旅游形象品牌推廣戰(zhàn)略及旅游促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策并組織實(shí)施”。制定旅游促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策并組織實(shí)施是國(guó)內(nèi)外普遍采取的營(yíng)銷策略，從國(guó)內(nèi)實(shí)踐歷史來(lái)看，現(xiàn)在各地獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象主要是旅行社(包括海外)和航空公司，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容主要是招徠人數(shù)。旅游促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策不能單兵突進(jìn)，需要體系化的營(yíng)銷策略配合；獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容和方式也應(yīng)該多樣化，決不能單純以人數(shù)論英雄?？傊?，營(yíng)銷體系化是關(guān)鍵。

——貴州的“宣傳推廣與交流合作處：擬訂旅游市場(chǎng)推廣戰(zhàn)略和年度計(jì)劃并組織實(shí)施”。以往海外市場(chǎng)推廣營(yíng)銷的固定“套路”是三板斧：參加展覽、辦推介會(huì)、投放廣告，而且是一個(gè)一個(gè)孤立的“活動(dòng)”和工作。對(duì)外文化交流有沒(méi)有孤立性的問(wèn)題？好像也有?！肮ぷ饔?jì)劃”好辦，而要上升為“戰(zhàn)略”，難度不小。

——海南的“國(guó)際和港澳臺(tái)市場(chǎng)推廣處（對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室）：負(fù)責(zé)境外旅游宣傳品的策劃和編印”。海南的“三定”方案中點(diǎn)明了一件“小事”：旅游小冊(cè)子的編印，這在各省方案里好像是獨(dú)一份。營(yíng)銷內(nèi)容的策劃制作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，應(yīng)當(dāng)定期豐富更新，當(dāng)然不單單是小冊(cè)子，應(yīng)當(dāng)還有圖片庫(kù)、視頻庫(kù)、宣傳片、海報(bào)、PPT電子宣傳品等。2020年估計(jì)各省市縣文化旅游機(jī)構(gòu)會(huì)有一波營(yíng)銷內(nèi)容的制作高峰，包括小冊(cè)子、宣傳片等，原因嗎，比如單位名稱變了、電話號(hào)碼變了、地址變了，還有領(lǐng)導(dǎo)也變了等等。有關(guān)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)該有個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)備。

——河北的“宣傳和對(duì)外合作交流處：擬訂全省文化和旅游品牌推廣規(guī)劃，制定品牌戰(zhàn)略并組織實(shí)施”。一個(gè)有意思的事是這幾年很少發(fā)現(xiàn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)或者營(yíng)銷公司敢吆喝能做海外推廣營(yíng)銷規(guī)劃這個(gè)“活”，對(duì)于管理機(jī)構(gòu)，可能這就意味著默默無(wú)聞地做上幾年基礎(chǔ)性工作；對(duì)于規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，這就意味著必須熟悉了解大量海內(nèi)外營(yíng)銷渠道和營(yíng)銷模式。這項(xiàng)職責(zé)寫出來(lái)容易，摸起來(lái)可是沉甸甸的。

——河南的“宣傳推廣處：做好文化和旅游品牌體系建設(shè)”。不是一個(gè)，是品牌體系，是好多個(gè)；而且還是文化和旅游品牌體系。常常有人按照行政思維理解為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)旅游品牌，目的地概念是旅游品牌體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

——湖北的“宣傳推廣處：指導(dǎo)各地文化和旅游節(jié)慶展會(huì)活動(dòng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)在國(guó)內(nèi)開(kāi)展跨地區(qū)宣傳推廣和交流合作活動(dòng)”。旅游節(jié)慶活動(dòng)是增加目的地吸引物、擴(kuò)展市場(chǎng)容納能力的有效方式，也是營(yíng)銷推廣目的地的有效方式。所謂“指導(dǎo)旅游節(jié)慶活動(dòng)”，絕不是單純是請(qǐng)哪一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)參加，而是旅游節(jié)慶活動(dòng)的市場(chǎng)化尤其是產(chǎn)品化過(guò)程。

——湖南的“推廣傳播和交流合作處：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省重點(diǎn)文化和旅游區(qū)域、目的地和線路宣傳推廣工作” 。所謂省級(jí)機(jī)構(gòu)“三定”方案中的“指導(dǎo)協(xié)調(diào)”，應(yīng)該是針對(duì)省地級(jí)市、縣區(qū)、景區(qū)以及其他跨區(qū)目的地等。實(shí)際上，如何協(xié)同國(guó)家、省、市、縣、景區(qū)等各級(jí)目的地推廣營(yíng)銷，是個(gè)亟待研究解決的大題目，表現(xiàn)為方式少、策略少、平臺(tái)更少，總不能依舊發(fā)個(gè)文件開(kāi)個(gè)會(huì)，上級(jí)掏銀子下級(jí)擺展臺(tái)的老套路?？峙逻€是回到體系建設(shè)老話題上去。

——吉林的“宣傳處：指導(dǎo)全省文化和旅游信息采集、發(fā)布及綜合服務(wù)工作”。這是文化和旅游的宣傳推廣營(yíng)銷中最基礎(chǔ)最不顯山露水也是最不體現(xiàn)“政績(jī)”的工作，文化和旅游融合后，信息量可謂浩如煙海，信息收集、整理、制作等機(jī)制最為重要，可以說(shuō)目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)比較成功的案例。要說(shuō)明一點(diǎn)，是機(jī)制，不是大會(huì)戰(zhàn)?？粗l繁出現(xiàn)的文化和旅游“云平臺(tái)”“總平臺(tái)”的名詞就有點(diǎn)頭皮發(fā)緊。

——江蘇的“對(duì)外交流與合作處（港澳臺(tái)辦公室）：指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)開(kāi)展自主外聯(lián)與市場(chǎng)推介工作”。很少有省份像江蘇這樣明確指出推廣營(yíng)銷以及文化交流是文旅機(jī)構(gòu)和企業(yè)一起做的工作。這種政府和企業(yè)之間的緊密協(xié)同、合作和服務(wù)關(guān)系是推廣營(yíng)銷以及交流合作成功的前提。這種關(guān)系不能僅僅停留在孤立的推廣交流項(xiàng)目以及活動(dòng)舉辦等碎片化協(xié)同合作的低水平上，應(yīng)該有制度和機(jī)制設(shè)計(jì)和執(zhí)行。

——江西的“宣傳推廣處：承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全省文化和旅游整體形象的策劃宣傳、文化和旅游產(chǎn)品的推廣營(yíng)銷工作”。文化產(chǎn)品如何推廣營(yíng)銷？起手姿勢(shì)就是把文化產(chǎn)品旅游產(chǎn)品化，有點(diǎn)繞口。通俗點(diǎn)是省歌舞劇院能不能提供半年甚至一年后的演出節(jié)目單，外地游客當(dāng)然可以觀賞本地人喜歡的文化產(chǎn)品，也就是旅游演藝肯定不是只在景區(qū)；省文化館可否提供游客可以參與體驗(yàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演項(xiàng)目，時(shí)間地點(diǎn)最好半年前就可確定；省美術(shù)館可以提供美術(shù)作品的常設(shè)展覽時(shí)間和解說(shuō)服務(wù)，這些也可以成為旅游產(chǎn)品；省京劇院可以固定場(chǎng)地為游客提供京劇體驗(yàn)項(xiàng)目嗎，如果加上視頻拍攝服務(wù)會(huì)更好。旅游產(chǎn)品化之后的推廣營(yíng)銷就順理成章了。

——內(nèi)蒙古的“資源開(kāi)發(fā)處：承擔(dān)文化和旅游資源普查、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游和四季旅游，承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作。指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、目的地、線路的規(guī)劃。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開(kāi)發(fā)體系建設(shè)。指導(dǎo)文化公園建設(shè)。組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)宣傳推廣工作”。把旅游市場(chǎng)宣傳推廣工作擱在“資源開(kāi)發(fā)處”的缺陷是離資源近了，離市場(chǎng)可能就遠(yuǎn)。優(yōu)勢(shì)是可以有效整合資源，推動(dòng)主題旅游的宣傳營(yíng)銷，比如紅色旅游的宣傳營(yíng)銷；比如淡季旅游的宣傳營(yíng)銷，像職能描述中有點(diǎn)特別的“四季旅游”。

——寧夏的“對(duì)外交流與合作處：指導(dǎo)、管理全區(qū)文化、文物和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流、合作及宣傳推廣工作” 。很少有省份像寧夏這樣把文物方面對(duì)外活動(dòng)點(diǎn)明出來(lái)，實(shí)際上文物系統(tǒng)的海外交流展出活動(dòng)非常容易和目的地推廣活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，也是推介博物館旅游產(chǎn)品的有效手段。

——青海的“對(duì)外交流與合作處：承辦全省文化和旅游對(duì)外合作協(xié)議及文件的商簽工作”。青海將國(guó)內(nèi)、國(guó)際以及港澳臺(tái)地區(qū)的推廣營(yíng)銷工作都集中在對(duì)外交流與合作處，跨區(qū)域尤其是跨省域聯(lián)合推廣營(yíng)銷在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有經(jīng)過(guò)時(shí)間和效果考驗(yàn)的案例，在文化和旅游融合背景下，也增加了相應(yīng)難度。關(guān)鍵在資金，不動(dòng)錢，皆大歡喜；一動(dòng)錢，涉及到財(cái)政機(jī)制和利益機(jī)制，麻煩事就來(lái)了。推廣營(yíng)銷合作機(jī)制應(yīng)該有很長(zhǎng)的探索過(guò)程。

——山東的“對(duì)外交流與合作處（掛臺(tái)港澳辦公室牌子）：參與指導(dǎo)、管理省部共建的中國(guó)駐外文化機(jī)構(gòu)” 。省市文旅機(jī)構(gòu)如何全方位利用中國(guó)各駐外文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展旅游推廣和文化交流相結(jié)合的活動(dòng)是文化和旅游融合的新課題大課題，關(guān)鍵在于機(jī)制化，這里還應(yīng)包括海外孔子學(xué)院、孔子學(xué)堂等機(jī)構(gòu)。山東的營(yíng)銷推廣體系化建設(shè)實(shí)踐為這方面工作奠定了良好基礎(chǔ)。

——山東的“市場(chǎng)推廣處：負(fù)責(zé)推動(dòng)山東文化和旅游整體形象以及“好客山東”旅游品牌體系建設(shè)”?！昂每蜕綎|”目的地品牌進(jìn)入“三定”方案，說(shuō)明目的地推廣營(yíng)銷是系統(tǒng)性、機(jī)制性、事務(wù)性、持續(xù)性的工作，各省方案部分也體現(xiàn)這些特點(diǎn)。

——陜西的“對(duì)外合作與交流處(港澳臺(tái)辦公室)：指導(dǎo)全省“ー帶一路”文化和旅游國(guó)際交流” 。這項(xiàng)職能體現(xiàn)了陜西省的定位，也是唯一一個(gè)突出“一帶一路”的省份，但是要做出不一樣的東西，做出業(yè)績(jī)來(lái)，有很大的壓力。

——四川的“宣傳推廣處：推進(jìn)全省文化和旅游營(yíng)銷體系建設(shè)”。這是國(guó)內(nèi)極少數(shù)提出建設(shè)文化和旅游營(yíng)銷體系的省份，當(dāng)然僅僅局限在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是不夠的，海外市場(chǎng)的迫切性更大一些。其他類似描述還有西藏的“建立完善旅游市場(chǎng)營(yíng)銷體系”；天津的“統(tǒng)籌建立全市旅游對(duì)外推廣體系”。

——天津的“活動(dòng)促進(jìn)處：組織國(guó)內(nèi)旅游推介及旅游交易活動(dòng)。協(xié)調(diào)接待外省市旅游機(jī)構(gòu)來(lái)津推介”。許多省市同行都遇到這樣苦惱的事，到國(guó)內(nèi)客源省份和城市搞營(yíng)銷推介活動(dòng)時(shí)，不清楚聯(lián)系哪個(gè)對(duì)口部門，以獲得支持。這應(yīng)該是最具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的職能，不過(guò)只此一家。

——云南的“對(duì)外交流與合作處（港澳臺(tái)文化旅游事務(wù)處）：負(fù)責(zé)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。這也是帶有地方特色的職能，可以為內(nèi)地省份開(kāi)發(fā)入境旅游的東南亞市場(chǎng)帶來(lái)經(jīng)驗(yàn)。

——浙江的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處：組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、宣傳和傳播工作，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合”。也不是題外話，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和傳播可以和目的地營(yíng)銷推廣結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的深度融合，在少數(shù)省市這方面的實(shí)踐工作才剛剛打開(kāi)局面。

——重慶的“宣傳處：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作和輿情導(dǎo)控工作”。和其他政府部門不同，文化和旅游部門的輿情工作具有更多的意義，輿情和宣傳營(yíng)銷是一體兩面，輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以及時(shí)處理維護(hù)文化旅游形象，也可以監(jiān)測(cè)宣傳營(yíng)銷效果。輿情的職能和宣傳推廣的職能應(yīng)該有協(xié)同機(jī)制。

——重慶的“市場(chǎng)拓展處：指導(dǎo)、管理文化和旅游、廣播電視、文物和博物館參與國(guó)內(nèi)交流合作及推廣工作。負(fù)責(zé)旅行社、導(dǎo)游管理”。重慶明確提出文物和博物館要參與國(guó)內(nèi)交流合作及推廣工作，這個(gè)國(guó)內(nèi)不多見(jiàn)，具有標(biāo)桿意義。另外，作為市場(chǎng)推廣營(yíng)銷部門還負(fù)責(zé)旅行社和導(dǎo)游管理工作，這在全國(guó)也是孤例，未來(lái)有實(shí)踐意義。

——吉林、海南、北京、天津、重慶等省市推廣營(yíng)銷機(jī)構(gòu)體系龐大，也就意味著未來(lái)，就在6個(gè)月后的2020年，得有大量的銀子來(lái)干活！需要龐大的營(yíng)銷推廣資金來(lái)支撐，同行們應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備，沒(méi)錢可都是空談。

——以前每年各省市在推廣營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)上有三大比例需要敲定，一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和海外市場(chǎng)；二是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和線下?tīng)I(yíng)銷；三是營(yíng)銷內(nèi)容、營(yíng)銷渠道和營(yíng)銷活動(dòng)。以后再加上第四個(gè)比例文化交流和旅游營(yíng)銷。多營(yíng)銷部門的省市在資金分配上會(huì)出現(xiàn)拍腦袋嗎，如何以及由誰(shuí)決定這些比例，這也是將要明確和解決的問(wèn)題。

沒(méi)有聊到的省份未查詢到資料。

說(shuō)到的，將拭目以待！

*本文來(lái)源：微信公眾號(hào)“韋陀一杵”（ID：cn12301），作者：閆向軍，山東省文化和旅游廳對(duì)外交流與合作處處長(zhǎng)，執(zhí)惠專家作者，原標(biāo)題：《全文來(lái)了！這些將決定中國(guó)旅游推廣營(yíng)銷的格局趨勢(shì)（兩文合編）》。