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7月12日，根據(jù)文化和旅游部消息，為貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略，服務(wù)文化強國戰(zhàn)略，推動文化與科技融合，充分發(fā)揮科技在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，規(guī)范文化和旅游部重點實驗室建設(shè)、運行和管理，文化和旅游部起草了《文化和旅游部重點實驗室管理辦法（征求意見稿）》。意見反饋截止時間為2021年7月19日。

《管理辦法》指出，實驗室的主要職責(zé)包括針對文化和旅游行業(yè)重大科技問題，開展前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增加科技成果的有效供給，滿足文化和旅游行業(yè)科技需求。依托單位為、科研院所、中外合作研究機構(gòu)的，應(yīng)著重發(fā)展重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、特色領(lǐng)域及交叉領(lǐng)域的研究。依托單位為優(yōu)勢企事業(yè)單位的，應(yīng)加強科技引領(lǐng)創(chuàng)新的投入，推動科產(chǎn)教融合，開展聯(lián)合人才培養(yǎng)。凝聚與培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科技人才。其中，促進科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化與輻射帶動，致力于創(chuàng)新型科技成果應(yīng)用于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，實驗室建設(shè)驗收由主管部門組織。驗收專家組一般由學(xué)術(shù)專家和管理專家組成。驗收專家組依據(jù)實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書及實驗室建設(shè)驗收報告進行綜合評議，形成驗收意見。通過驗收的實驗室，經(jīng)文化和旅游部公示后發(fā)布并運行。未通過驗收的實驗室，取消立項建設(shè)資格。

以下為《管理辦法》全文：

文化和旅游部重點實驗室管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條 為貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略，服務(wù)文化強國戰(zhàn)略，推動文化與科技融合，充分發(fā)揮科技在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，規(guī)范文化和旅游部重點實驗室（以下簡稱實驗室）建設(shè)、運行和管理，特制定本管理辦法。

第二條 實驗室是國家文化和旅游科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織科技創(chuàng)新，凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，促進科研成果轉(zhuǎn)化，開展學(xué)術(shù)交流的重要載體，實驗室應(yīng)按照行業(yè)亟需、總量控制、布局平衡、動態(tài)調(diào)整的原則，進行規(guī)劃和建設(shè)。

第三條 實驗室主要依托、科研院所、中外合作研究機構(gòu)、具有行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的企事業(yè)單位的科研實體進行建設(shè)、運行和管理，具有相對獨立的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)。實行“開放、流動、合作、競爭”的運行機制。

第四條 實驗室主要任務(wù)是圍繞文化和旅游領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和重大行業(yè)需求，開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，解決行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)問題，獲取創(chuàng)新性科技成果，凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，提升自主創(chuàng)新能力。

第五條 文化和旅游部支持實驗室創(chuàng)新能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流活動，支持實驗室承擔(dān)相關(guān)科技計劃項目，支持實驗室開放合作，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

第二章  管理職責(zé)

第六條 文化和旅游部是實驗室的主要管理部門（以下簡稱“主管部門”），主要職責(zé)是：

（一）編制和實施實驗室管理辦法，制定實驗室發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)實驗室的建設(shè)、運行和協(xié)同創(chuàng)新。

（二）負責(zé)實驗室的立項建設(shè)、調(diào)整和撤銷。

（三）組織實驗室的驗收、評估和檢查。

（四）指導(dǎo)實驗室的建設(shè)、運行，協(xié)調(diào)解決實驗室建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。

（五）批準(zhǔn)實驗室主任和學(xué)術(shù)委員會主任人選。

（六）制定對實驗室的支持政策與措施。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局，文化和旅游部各直屬單位作為實驗室立項建設(shè)工作的組織推薦部門（以下簡稱“組織推薦部門”），負責(zé)本地區(qū)、本單位所屬實驗室相關(guān)管理工作。主要職責(zé)是：

（一）將實驗室的建設(shè)發(fā)展納入地方和部門的發(fā)展重點，并予以相應(yīng)支持。

（二）督促依托單位落實實驗室建設(shè)和運行經(jīng)費，以及相應(yīng)人事配套政策。

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督實驗室的日常運行和管理。

（四）協(xié)助主管部門做好實驗室的驗收、評估和檢查工作。

第八條 依托單位是實驗室建設(shè)和運行管理的具體負責(zé)單位，主要職責(zé)是：

（一）組織實驗室的申報、論證，制定實驗室運行管理的實施細則；落實主管部門有關(guān)實驗室建設(shè)、運行和管理的相關(guān)政策。

（二）在學(xué)科建設(shè)、人才引進和隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、自主選題研究等的年度計劃中對實驗室給予重點支持；提供人力資源、科研場所和儀器設(shè)備等條件保障；落實實驗室運行經(jīng)費及相應(yīng)人事配套政策，解決實驗室建設(shè)運行中的有關(guān)問題。

（三）聘任實驗室固定人員（包括常務(wù)人員）、流動人員等，組建實驗室學(xué)術(shù)委員會；

（四）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議，確定實驗室發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、研究方向等。

（五）根據(jù)實驗室發(fā)展目標(biāo)、研究方向等，負責(zé)對實驗室進行年度考核；配合主管部門做好定期評估和管理等工作。

第九條 實驗室的主要職責(zé)：

（一）針對文化和旅游行業(yè)重大科技問題，開展前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增加科技成果的有效供給，滿足文化和旅游行業(yè)科技需求。

（二）依托單位為、科研院所、中外合作研究機構(gòu)的，應(yīng)著重發(fā)展重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、特色領(lǐng)域及交叉領(lǐng)域的研究。依托單位為優(yōu)勢企事業(yè)單位的，應(yīng)加強科技引領(lǐng)創(chuàng)新的投入，推動科產(chǎn)教融合，開展聯(lián)合人才培養(yǎng)。

（三）凝聚與培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科技人才。

（四）組織開展和參與國際、國內(nèi)、行業(yè)、團體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。

（五）與國內(nèi)外各合作單位開展科技合作與交流，吸收借鑒國際前沿科技成果，推動技術(shù)儲備。

（六）促進科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化與輻射帶動，致力于創(chuàng)新型科技成果應(yīng)用于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。

（七）開展實驗室的年度考核和定期評估工作。

第三章  立項與建設(shè)

第十條 文化和旅游部根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合實驗室總體規(guī)劃和布局，發(fā)布實驗室建設(shè)指南，組織開展實驗室的立項建設(shè)，主要包括立項申請、評審、論證、驗收四個階段。

第十一條 申報文化和旅游部重點實驗室的依托單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）申報主體須為注冊5年以上（含5年）的高等學(xué)校、科研院所、中外合作研究機構(gòu)、具有行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的企事業(yè)單位的科研實體。

（二）依托單位為高等學(xué)?；蚩蒲性核模瑧?yīng)有與實驗室研究方向相關(guān)的碩士或以上學(xué)位點。

（三）依托單位為中外合作研究機構(gòu)的，應(yīng)有穩(wěn)定的研究隊伍與經(jīng)費支持。

（四）依托單位為企業(yè)的，近五年來年投入科研經(jīng)費一般不少于年收入的3％，且在國內(nèi)發(fā)生的同類研發(fā)費用總額占全部研發(fā)費用總額的比例不低于60%；具有行業(yè)核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)或有本領(lǐng)域雄厚的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具有較強的行業(yè)輻射能力。

第十二條 實驗室立項申請的基本條件為：

（一）實驗室總體定位準(zhǔn)確，研究領(lǐng)域聚焦且目標(biāo)明確，研究方向穩(wěn)定、特色鮮明，在本領(lǐng)域有重要影響；有承擔(dān)國家和地方重大科研任務(wù)的能力；能夠廣泛開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作；具有良好的學(xué)術(shù)氛圍。

（二）主要學(xué)術(shù)帶頭人在本研究領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)地位；具有一支年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的研究隊伍；具有一支穩(wěn)定高效的實驗技術(shù)和管理人員隊伍。

（三）具有良好實驗條件和充足的研究場所、經(jīng)費保障；人員與用房相對集中，實驗室面積原則上不低于500平方米，儀器設(shè)備原值原則上不低于500萬元。

（四）實驗室申請立項時，一般應(yīng)為已存在并良好運行的科研實體，具備較完善的組織機構(gòu)、管理體制和運行機制，較強的研發(fā)組織管理水平，具有穩(wěn)定的產(chǎn)教學(xué)研合作機制，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。

第十三條 根據(jù)文化和旅游部發(fā)布的實驗室申報通知和要求，符合立項申請基本條件的科研實體（以下簡稱“申報單位”）填寫實驗室建設(shè)申報書。申報單位應(yīng)確保申報書內(nèi)容的真實性，并簽署配套經(jīng)費及條件保障等意見，經(jīng)組織推薦部門審核后報主管部門。

第十四條 主管部門組織專家進行評審，開展現(xiàn)場實勘，擇優(yōu)設(shè)立。根據(jù)立項批復(fù)，申報單位組織編制實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書，并組織專家組對實驗室建設(shè)計劃進行可行性論證。論證后的建設(shè)計劃任務(wù)書和論證報告報組織推薦部門和主管部門備案。

第十五條 實驗室建設(shè)堅持“邊建設(shè)、邊運行”的原則。建設(shè)應(yīng)嚴格按照計劃任務(wù)書內(nèi)容實施，建設(shè)期一般不超過2年。

第十六條 建設(shè)任務(wù)完成后，申報單位經(jīng)自查后向組織推薦部門和主管部門報送實驗室建設(shè)驗收報告。

實驗室建設(shè)驗收由主管部門組織。驗收專家組一般由學(xué)術(shù)專家和管理專家組成。驗收專家組依據(jù)實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書及實驗室建設(shè)驗收報告進行綜合評議，形成驗收意見。通過驗收的實驗室，經(jīng)文化和旅游部公示后發(fā)布并運行。未通過驗收的實驗室，取消立項建設(shè)資格。

第四章  運行與管理

第十七條 實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制，由主任負責(zé)實驗室全面工作，鼓勵設(shè)立專職副主任和專職秘書。重點實驗室主任由主管部門批準(zhǔn)、依托單位任命，每屆任期5年，連任一般不超過三屆。任職條件為：

（一）本研究領(lǐng)域內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)帶頭人。

（二）具有較強的組織協(xié)調(diào)和管理能力。

（三）身體狀況良好，首屆任職時年齡一般不超過56周歲。

第十八條 實驗室應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)審議實驗室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作總結(jié)和工作計劃、審批開放研究課題。學(xué)術(shù)委員會主任由主管部門批準(zhǔn)、依托單位聘任，每屆任期5年，連任不超過三屆；學(xué)術(shù)委員會主任一般應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任，不得由實驗室主任兼任。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數(shù)不少于三分之二，實驗室主任須在會議上向?qū)W術(shù)委員會作實驗室工作報告。

第十九條 實驗室學(xué)術(shù)委員會由在一線工作的國內(nèi)同行及相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成，人數(shù)一般不少于9人，其中依托單位的學(xué)術(shù)委員會委員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一。一位專家不得同時擔(dān)任2個以上實驗室的學(xué)術(shù)委員會委員。學(xué)術(shù)委員任期5年，由依托單位聘任。每次換屆更換人數(shù)不少于總

數(shù)的三分之一，兩次不出席實驗室學(xué)術(shù)委員會會議的應(yīng)予以更換。

第二十條 實驗室學(xué)術(shù)委員會委員任職條件為：

（一）一般具有正高級技術(shù)職稱。

（二）身體健康，年齡一般不超過60周歲；在業(yè)界具有很高聲望的，年齡可放寬至70歲。

（三）能夠履行學(xué)術(shù)委員會委員職責(zé)。

第二十一條 實驗室享有用人自主權(quán)，建立崗位聘用與競爭上崗相結(jié)合的雙向流動機制，始終保持高效精干的隊伍，注重吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，培養(yǎng)優(yōu)秀中青年科技人才；采用固定人員和流動人員相結(jié)合的制度，固定人員一般應(yīng)是聘期2年以上的全職人員，固定人員所占比例不少于50%。

第二十二條 實驗室應(yīng)建立健全規(guī)章制度，注重儀器設(shè)備的管理，逐步提高實驗室的開放程度，提高實驗室設(shè)備的利用率和使用效益；應(yīng)有計劃地進行科研儀器設(shè)備的更新改造和自主研制等工作，凡符合開放條件的儀器設(shè)備都應(yīng)對外開放，并按照有關(guān)規(guī)定和要求實施數(shù)據(jù)共享。

第二十三條 實驗室應(yīng)設(shè)立開放研究課題開展探索性的自主選題研究。

第二十四條 實驗室應(yīng)多渠道籌措研究與管理經(jīng)費。實驗室的運行經(jīng)費由實驗室、依托單位自籌，依托單位保障實驗室基本運行經(jīng)費每年不低于50萬元；鼓勵實驗室與企事業(yè)科研團體合作開展研究，吸引社會力量支持實驗室建設(shè)。

第二十五條 實驗室應(yīng)重視合作與開放，建立產(chǎn)教學(xué)研用合作機制，加強交流與協(xié)同，努力面向國家戰(zhàn)略、面向社會、面向文化和旅游行業(yè)提供科技支撐，推進科技資源共享，開展國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流和實驗室間學(xué)術(shù)交流，鼓勵科研人員通過多種形式開展科普活動。

第二十六條 實驗室實行重大事項報批制度，以實驗室名義舉辦重大活動、重大組織調(diào)整、主任或?qū)W術(shù)委員會主

任調(diào)整等應(yīng)及時由依托單位通過組織推薦部門向主管部門報批。需要變更名稱或調(diào)整研究方向的情況，須由實驗室主任提出書面申請，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會及組織專家論證，提出論證報告后，由依托單位通過組織推薦部門向主管部門報批。

第二十七條 實驗室應(yīng)重視科研生產(chǎn)安全，制定和落實安全運行保障制度；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，固定人員與流動人員在實驗室完成的研究成果均應(yīng)標(biāo)注實驗室名稱。有關(guān)專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵及保密事項等按國家相關(guān)管理規(guī)定辦理。

第二十八條 鼓勵政府、相關(guān)企事業(yè)單位、個人以不同形式向?qū)嶒炇揖栀泝x器設(shè)備，設(shè)立獎勵基金。

第二十九條 實驗室應(yīng)當(dāng)重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)氛圍建設(shè)，營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，對學(xué)術(shù)不端行為零容忍。

第五章  考核和評估

第三十條 實驗室實行年度考核與定期評估相結(jié)合的方式運行，接受主管部門召開主任會議或現(xiàn)場會議等方式的日常管理。

第三十一條 依托單位應(yīng)對重點實驗室進行年度考核，應(yīng)于每年2月前將考核情況報送推薦部門和主管部門備案，并提交次年工作計劃。

第三十二條 主管部門負責(zé)實驗室定期評估，制定評估規(guī)則，組織專家或委托、指導(dǎo)第三方機構(gòu)開展具體評估工作，確定和發(fā)布評估結(jié)果，受理并處理異議。

第三十三條 定期評估周期為5年，開放運行滿3年的實驗室應(yīng)當(dāng)參加定期評估，評估工作按照《文化和旅游部重點實驗室評估規(guī)則》進行。

第三十四條 評估結(jié)果分為優(yōu)、合格、不合格；主管部門根據(jù)定期評估結(jié)果，對實驗室進行動態(tài)調(diào)整；評估結(jié)果為不合格的實驗室可給予1年整改期，期滿后復(fù)評，復(fù)評未通過的實驗室不再列入實驗室序列。

第三十五條 主管部門確定實驗室評估結(jié)果并向社會公布，實驗室評估結(jié)果有以下情形之一的為不合格：

（一）評估專家組認定評估材料不合格；

（二）報送材料內(nèi)容嚴重不實或者數(shù)據(jù)存在虛假；

（三）有重大違規(guī)違法行為。

第三十六條 實驗室存在以下問題之一的撤銷實驗室資格：

（一）不接受主管部門的管理，或不參加評估。 

（二）評估不合格，整改后復(fù)評再次不合格。

（三）依托單位自行要求撤銷實驗室。

（四）實驗室的依托單位被依法終止。

（五）因違規(guī)違法行為造成重大不良影響。

第三十七條 日常管理中主管部門如了解到實驗室運行中存在較大問題，將責(zé)令其整改，整改結(jié)果影響實驗室的評估。

第六章  附 則

第三十八條 重點實驗室統(tǒng)一命名為“XXXX文化和旅游部重點實驗室（依托單位）”，英文名稱為“Key Laboratory of XXXX（依托單位的英文名稱），Ministry of Culture and Tourism”。其中，XXXX為重點實驗室研究方向。

第三十九條 《文化和旅游部重點實驗室評估規(guī)則》另行發(fā)布。

第四十條 本辦法由文化和旅游部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。