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登錄對(duì)我國(guó)旅游業(yè)和旅游景區(qū)來(lái)說(shuō),向國(guó)際高水平看齊,是一條漫長(zhǎng)的探索和實(shí)踐之路,需要走比較長(zhǎng)的時(shí)間。即使2025年我國(guó)如期推出一批世界級(jí)旅游景區(qū),那也只意味著走出了嘗試性的第一步,未來(lái)的路還很漫長(zhǎng),也不會(huì)平坦順暢。
“十四五”旅游規(guī)劃提出,2025年前我國(guó)將建設(shè)一批世界級(jí)的旅游景區(qū),這意味著在中國(guó)旅游景區(qū)序列里將涌現(xiàn)出類拔萃的“金字塔尖”,在全世界將呈現(xiàn)最具東方特色和國(guó)際影響的中國(guó)國(guó)家旅游名片。
那么,在與國(guó)際一流景區(qū)接軌、凸顯國(guó)際化方面,我國(guó)的這些景區(qū)需要加快縮小哪些差距,彌補(bǔ)哪些國(guó)際性的短板,以充分體現(xiàn)我國(guó)景區(qū)在保護(hù)、開發(fā)、管理和受益上的國(guó)際化特征?我認(rèn)為,大致應(yīng)體現(xiàn)在以下10個(gè)方面:
1、資源保護(hù)。由世界遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)成的旅游景區(qū),都擁有很高的資源品位,也有較嚴(yán)格的保護(hù)要求。我國(guó)多數(shù)景區(qū)實(shí)行封閉式管理,表面上一草一木、一土一石都難得破壞。其實(shí),中外景區(qū)保護(hù)的差距,恰在規(guī)劃開發(fā)和后續(xù)建設(shè)的環(huán)節(jié)。放眼全球,國(guó)外的同類型景區(qū)大都把保持原生態(tài)視為首要原則,對(duì)資源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)下的輕開發(fā),盡量減少破土性、開挖性、永久性的旅游設(shè)施和建筑,游步道、溪上橋、護(hù)欄扶手等都因陋就簡(jiǎn);我國(guó)景區(qū)開發(fā)則與之有別,講究游覽的舒適性、安全性、堅(jiān)固性,在棧道、臺(tái)階、游步道、索道上花了大宗的錢,因此也拉大了與國(guó)際通行做法的距離。例如,新西蘭的庫(kù)克山國(guó)家公園,其人為開發(fā)建設(shè)就很少,除了集游客接待中心、旅游住宿、博物館于一體小組建筑外,游客在山上的游覽觀光,只能選擇需要攀爬的紅潭階梯線路,或是較為平坦的基亞角漫步線路。若對(duì)標(biāo)國(guó)際通行的做法,我國(guó)景區(qū)確需切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù),嚴(yán)格控制旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待建筑規(guī)模,避免開發(fā)建設(shè)的大挖大建、大興土木、大投硬件,方有利于提升旅游資源的保護(hù)水平。
2、文化闡釋。無(wú)論是文化和自然遺產(chǎn)地,還是一般5A級(jí)旅游景區(qū),做好景區(qū)及周邊文化的挖掘與闡釋,既是提升與國(guó)際接軌的重要環(huán)節(jié),也是講好中國(guó)故事、創(chuàng)新國(guó)際傳播的必要工作。如澳大利亞中部艾爾斯巖世界遺產(chǎn)地,就建有曾獲“澳大利亞旅游大獎(jiǎng)”的烏魯魯艾爾斯巖度假村,向游客免費(fèi)提供原住民文化活動(dòng);日本富士山申遺之后的每年7月1日,靜岡、山梨兩縣都將舉辦“開山日”,迎接慕名而來(lái)的國(guó)內(nèi)外登山者;斯里蘭卡的康提寺,每年夏季舉辦數(shù)日的佛牙節(jié),免費(fèi)提供100萬(wàn)個(gè)坐席,舉辦極盛大的迎佛牙集會(huì)游行。我國(guó)可挖掘和闡釋的文化資源很豐富,包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域性文化、民族風(fēng)情、民俗節(jié)日、非遺傳承、飲食傳統(tǒng)等,作為大型景區(qū)都應(yīng)注意加強(qiáng)利用。
3、綠色生態(tài)。近些年,我國(guó)一些大型景區(qū)在這方面已做得有聲有色,有的已成為當(dāng)?shù)鼐G色環(huán)保的典范。如安徽黃山景區(qū)的保潔,不論是平日,還是黃金周旺季,都做到清潔干凈,多次獲得國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生山”稱號(hào)。當(dāng)然,在與國(guó)際深入接軌方面,我國(guó)景區(qū)仍要借鑒國(guó)際通行做法:對(duì)自然災(zāi)害或旅游開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞,要積極采取生態(tài)修復(fù)措施;在廢物和垃圾處理、再生資源的循環(huán)利用、廁所保潔技術(shù)等方面,要積極借鑒和引進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),如可選擇較為成熟的片區(qū),試行減少垃圾箱設(shè)置、鼓勵(lì)游客自帶垃圾的國(guó)際先進(jìn)做法;對(duì)于景區(qū)內(nèi)的飯店、餐飲等場(chǎng)所,要倡導(dǎo)“綠色經(jīng)營(yíng)”,將生態(tài)綠色提升到一個(gè)新高度。
4、共享發(fā)展。這是世界遺產(chǎn)地確立的一條重要原則,就是將資源的保護(hù)和利用的紅利盡量分享與原住民。我國(guó)多數(shù)景區(qū)采取的是把景區(qū)內(nèi)居民盡量遷出,再通過(guò)安置其在景區(qū)服務(wù)崗位就業(yè),或在周邊扶持其生產(chǎn)生活的做法,這是我國(guó)景區(qū)保護(hù)與開發(fā)的一個(gè)特色。從具體的發(fā)展實(shí)踐看,我國(guó)既有景區(qū)與原住民和周邊民眾利益共享、脫貧致富的生動(dòng)案例,也曾發(fā)生過(guò)當(dāng)?shù)厝艘蚶娣窒聿蛔愣c景區(qū)發(fā)生沖突的事件。因此,共享發(fā)展是仍需重視的現(xiàn)實(shí)課題,最明顯的一點(diǎn)是我國(guó)景區(qū)普遍實(shí)行高于國(guó)際景區(qū)的收費(fèi),制約了公共資源開發(fā)的紅利應(yīng)由全民共享,影響了更多居民從景區(qū)旅游中綜合獲益;對(duì)于從景區(qū)搬遷出的原住民和景區(qū)周邊民眾,除了盡量安置就業(yè)以外,也有不斷創(chuàng)新開拓以更多給予反哺扶助的問(wèn)題;對(duì)現(xiàn)役和退伍軍人、老年人、殘疾人等特殊群體,也有進(jìn)一步實(shí)行門票減免、租借輪椅,給予更多人性化服務(wù)的問(wèn)題。
5、科普教化。這是我國(guó)景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)彌補(bǔ)和提升的工作領(lǐng)域。一是景區(qū)應(yīng)將其所依托資源的類型和特色,在導(dǎo)覽內(nèi)容和說(shuō)明牌上充分加以體現(xiàn),而不僅僅是景觀性的介紹;二是要求導(dǎo)游或講解員的景區(qū)執(zhí)業(yè),更加注重資源類型的專業(yè)化、科普性講解,而非動(dòng)輒象形化、擬人化、故事化的講解;三是建立有關(guān)主題的科普館或研究基地,如四川黃龍景區(qū)計(jì)劃建立橫斷山脈高山蘭花及高原原生花卉研究中心、岷山型巖溶地貌研究中心、鈣華博物館。四是加強(qiáng)開展研學(xué)科普,對(duì)遺產(chǎn)地資源進(jìn)行專業(yè)解讀,讓學(xué)生和游客從中汲取生態(tài)、環(huán)保、氣候、地質(zhì)、植物等多方面營(yíng)養(yǎng)。
6、安全保障。景區(qū)不僅要提升管理水平,更要切實(shí)保障旅游安全。我國(guó)景區(qū)在保障旅游高峰期安全上,已積累了較多經(jīng)驗(yàn),如延長(zhǎng)景區(qū)開門營(yíng)業(yè)時(shí)間、適時(shí)擴(kuò)大景區(qū)容量、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指引和疏導(dǎo),開辟應(yīng)急疏散通道等,確保不發(fā)生大規(guī)模擁堵和踩踏事故;當(dāng)然,也要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家景區(qū)的安全保障措施,如設(shè)立繪有毒蟲害蟲圖形的提示牌,設(shè)立摔跤、跌落、墜崖等警示牌,設(shè)立高溫中暑、嚴(yán)寒凍僵、大霧迷路的預(yù)警牌,更好防范旅游途中的各種事故;要針對(duì)景區(qū)存在的安全隱患,制定各種周密的應(yīng)急預(yù)案,構(gòu)建商業(yè)與政府相結(jié)合的救援體系,確保能夠快速高效的應(yīng)急救援(包括直升機(jī))。四川黃龍計(jì)劃在景區(qū)高海拔地方建立高壓氧艙,對(duì)于及時(shí)救治有高原反應(yīng)的游客將是富有成效的急救措施。
7、專業(yè)服務(wù)。就是要以國(guó)際視野和專業(yè)思維,提升旅游服務(wù)的國(guó)際化水平。例如,不斷推進(jìn)入境簽證的簡(jiǎn)化手續(xù),提升外國(guó)游客入境便利,包括入境通關(guān)和提取行李的效率;加強(qiáng)各服務(wù)環(huán)境和崗位的外語(yǔ)人員配備,提高講解員和導(dǎo)游的外語(yǔ)水平,使旅游行程更加便利與舒心;豐富餐食供應(yīng)的種類,既包括西餐和主要國(guó)家流派的餐飲,也包括中國(guó)各地代表性美食和菜系流派,如粵菜、川菜、徽菜、淮揚(yáng)菜等,盡量滿足外國(guó)游客的餐飲口味;做好旅游購(gòu)物的代辦托運(yùn),為境外游客提供盡量細(xì)致的服務(wù)。
8、國(guó)際交流。近年來(lái),我國(guó)景區(qū)無(wú)論是走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),參會(huì)和交流都有不小進(jìn)步,但距離“國(guó)際化”、“以我為主”,還有不小差距。尤其是在某些領(lǐng)域要增強(qiáng)自信、主動(dòng)交流、大膽發(fā)言,勇于推介自己做法和經(jīng)驗(yàn)。例如,在遺產(chǎn)地保護(hù)利用、尤其是帶動(dòng)脫貧致富上,我國(guó)不少大型景區(qū)取得了舉世矚目的成績(jī)、積累了不少經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該有底氣主動(dòng)參與乃至主導(dǎo)國(guó)際交流,發(fā)起主辦專題交流和研討會(huì)議,以贏得更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。也可發(fā)起成立專業(yè)性、地區(qū)性的國(guó)際組織,制定和推廣一些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),例如,黃山景區(qū)在環(huán)衛(wèi)管理上多有建樹,多輪修編了環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃,建立了《路段衛(wèi)生保潔要求》《生活垃圾管理》《生活垃圾清運(yùn)下山工作要求》等管理規(guī)范,牽頭編制《山岳型旅游景區(qū)清潔服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),這些做法和經(jīng)驗(yàn)值得向國(guó)際同行推薦和推廣。
9、宣傳營(yíng)銷。這個(gè)方面,我國(guó)景區(qū)已進(jìn)行很多探索和嘗試,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小差距,需要虛心向國(guó)外同行學(xué)習(xí)借鑒,包括對(duì)主要市場(chǎng)的客源細(xì)分、對(duì)營(yíng)銷方式和手段的多元化、對(duì)產(chǎn)品組合的推陳出新、對(duì)景區(qū)自身形象和品牌的持久塑造等,都需要加強(qiáng)向旅游發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí),爭(zhēng)取以境外市場(chǎng)客源所喜聞樂(lè)見的營(yíng)銷手段,贏得源源不斷的入境游客的持續(xù)增長(zhǎng)。
10、國(guó)際影響。大凡堪稱世界級(jí)旅游景區(qū)的,無(wú)論是屬于哪一國(guó)家,都應(yīng)有較高的國(guó)際知名度。因此,景區(qū)接待入境旅游的業(yè)績(jī),應(yīng)是踏入“世界級(jí)”門檻的攔門棒。從我國(guó)5A級(jí)景區(qū)的總體接待水平看,劃定年接待總量600-300萬(wàn)人次的高線是可以的,關(guān)鍵是入境游客的占比是多大,若是占總量的10-5%,年接待600萬(wàn)人次的總量,就要有60-30萬(wàn)人次的入境游客。當(dāng)然,門檻高低是可以調(diào)整的,越高就顯得越“高大上”,越低就意味著有更多5A級(jí)景區(qū)參與進(jìn)來(lái),這最終取決于決策者的拍板定奪。就我國(guó)景區(qū)接待的實(shí)際構(gòu)成看,入境游客占比普遍不高,若定在5%,年接待600-100萬(wàn)人次的景區(qū),入境游客就得是30萬(wàn)-5萬(wàn)人次。這個(gè)數(shù)字表面看不算多大,但它指的是一個(gè)景區(qū),而非所在的整個(gè)城市,對(duì)不少景區(qū)而言也是勉為其難的。加之,至今疫情影響尚未終結(jié),需連續(xù)3年都達(dá)到這個(gè)及格線,可能不少5A級(jí)景區(qū)將被擋在這道門檻之外。
對(duì)我國(guó)旅游業(yè)和旅游景區(qū)來(lái)說(shuō),向國(guó)際高水平看齊,是一條漫長(zhǎng)的探索和實(shí)踐之路,需要走比較長(zhǎng)的時(shí)間。即使2025年我國(guó)如期推出一批世界級(jí)旅游景區(qū),那也只意味著走出了嘗試性的第一步,未來(lái)的路還很漫長(zhǎng),也不會(huì)平坦順暢。因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中,需要改掉久已成習(xí)的工作思維、久已認(rèn)定的工作方法,就如同讓嗜煙人戒煙一樣,不會(huì)是很容易的。以我國(guó)景區(qū)旅游設(shè)施配置的長(zhǎng)期思維來(lái)說(shuō),要從現(xiàn)在偏重硬件投資開發(fā),轉(zhuǎn)到世界通行的以原生態(tài)和資源保護(hù)為首位、以游客觀覽為其次,首先就需要行業(yè)主管部門進(jìn)行轉(zhuǎn)變,繼之修訂實(shí)行多年的旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),這種行業(yè)內(nèi)部的“自我革命”,是需要時(shí)間、條件和勇氣的。因此,真正做到與國(guó)際通行做法接軌、與國(guó)際先進(jìn)理念并駕、與國(guó)際高水平看齊,將是永遠(yuǎn)在路上的不懈追求和實(shí)踐探索。
(作者:高舜禮 系中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員,中國(guó)旅游報(bào)社前社長(zhǎng)、總編輯)
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