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旅游一卡通是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的一個重要議題。目前，京津冀三地一卡通類惠民旅游產(chǎn)品主要有“京津冀旅游一卡通”、“京津冀旅游通”以及以《京津冀自駕車旅游護照》為代表的各類旅游年票。這些旅游一卡通類產(chǎn)品的出現(xiàn)，激活了沉睡的京津冀旅游市場。

產(chǎn)品多元 ，三分市場

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，京津冀旅游市場上有三種類型的旅游一卡通類產(chǎn)品，包括京津冀旅游一卡通70萬張、京津冀旅游通卡10萬張以及《京津冀自駕車旅游護照》10萬冊。

2011年4月正式推出的京津冀旅游一卡通，以中國建設(shè)銀行“龍卡通”借記卡為依托，具有普通借記卡的金融功能以及景區(qū)門票、餐飲住宿、健康醫(yī)療等全域旅游的優(yōu)惠功能。

京津冀旅游通是由河北一卡通電子支付服務(wù)有限公司于2014年5月推出的一張預(yù)付卡。消費者可以根據(jù)自己的需要在卡中存入一定金額，并可以在河北省境內(nèi)的90余家A級景區(qū)以及購物、餐飲、加油站等多個行業(yè)使用，北京與天津兩地的景區(qū)及消費領(lǐng)域的資源拓展將于今年進行。河北一卡通電子支付有限公司總經(jīng)理徐建新告訴北京商報記者：“公司還于去年推出河北交通一卡通，并與北京市政一卡通聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計年內(nèi)實現(xiàn)對于三地交通網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋?！毙旖ㄐ卤硎荆谌亟煌?lián)網(wǎng)后，將在交通卡的基礎(chǔ)上附加旅游及消費功能。

同樣是在2014年面向市場推廣的《京津冀自駕車旅游護照》，由河北省自駕車旅游協(xié)會進行發(fā)行，每本護照售價98元?！毒┙蚣阶择{車旅游護照》為紙質(zhì)版，沒有儲蓄和余額功能。目前三地旅游市場上憑證式的區(qū)域旅游產(chǎn)品，除《京津冀自駕車旅游護照》外，更多的是城市間或區(qū)域性的旅游年票。

企業(yè)主體，政府扶持

“京津冀三地的旅游卡很多，但無論什么類型的卡，都具有一定的惠民、便民功能?！焙颖笔÷糜尉质袌鎏幐碧庨L任海峰向北京商報記者表示，任何市場主體只要研發(fā)利民、惠民的產(chǎn)品，政府都鼓勵。任海峰介紹，目前政府沒有直接提供資金上的支持，而是在發(fā)卡方與旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的簽約過程中可以起到一定的協(xié)調(diào)推動作用，同時還利用旅游局的宣傳平臺和渠道，幫助企業(yè)進行推廣和宣傳。

有業(yè)內(nèi)人士表示，未來京津冀旅游一卡通類產(chǎn)品都將是以企業(yè)為主體，政府的輔助作用將體現(xiàn)在對于一些優(yōu)秀企業(yè)的資金獎勵以及政策扶持等方面。據(jù)悉，包括密云、延慶等區(qū)縣旅游委此前已多次召開京津冀旅游一卡通推介會，而京津冀旅游一卡通也已于2014年11月在北京市各大建行網(wǎng)點正式發(fā)行。

河北省人民政府于2014年下發(fā)的《關(guān)于促進全省經(jīng)濟增長政策措施的通知》明確要求，“要擴大京津冀旅游一卡通的發(fā)行范圍，爭取將北京過境免簽游客活動范圍，打造鄉(xiāng)村旅游升級版”。在此之前，天津市人民政府也曾以紅頭文件的形式，提出要開展“智慧旅游”項目合作，推廣京津冀旅游一卡通業(yè)務(wù)。

頂層設(shè)計，加速整合

在三地企業(yè)對于區(qū)域旅游產(chǎn)品進行整合營銷的同時，政府方面也在通過頂層設(shè)計對于各地區(qū)的優(yōu)勢旅游資源進行重新配置和規(guī)劃。據(jù)了解，目前京津冀三地已規(guī)劃、建立包括“京東休閑旅游區(qū)”、“京西北旅游圈”、“首都西南生態(tài)與文化旅游發(fā)展帶”三大重點旅游區(qū)域。

對于這三大旅游區(qū)域的規(guī)劃，業(yè)內(nèi)人士表示，三大旅游區(qū)域的建立實際上為京津冀旅游一卡通類產(chǎn)品的營銷以及發(fā)展指明了方向。其中，包括平谷、薊縣、遵化、興隆、三河五縣市區(qū)聯(lián)合建立的“京東休閑旅游區(qū)”，是集文化觀光、山水休閑、山地度假于一體的旅游目的地；以延慶與張家口為核心的“京西北旅游圈”既要借助2022年冬奧會的風(fēng)口大力發(fā)展體育旅游、文化旅游，同時也要將其打造成京津冀休閑旅游度假目的地。而以房山與保定為核心的“首都西南生態(tài)與文化旅游發(fā)展帶”，目前也正在開展相關(guān)的課題研究。

業(yè)內(nèi)人士表示，今年北京將把京津冀旅游一卡通類產(chǎn)品作為年度重點工作來抓，力爭在年內(nèi)促成三地在此方面達成共識，以進一步增強三地旅游市場的活力。

促成共識 面臨整合

“實際上，京津冀三地旅游主管部門目前已經(jīng)突破了行政壁壘，建立了一系列溝通協(xié)調(diào)機制，在市場營銷方面同樣實現(xiàn)了三地聯(lián)動，取得了一定成果?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示，但三地旅游主管部門對于京津冀三地旅游一卡通類產(chǎn)品尚未形成完全共識。未來在三地旅游主管部門達成共識后，或?qū)⒉扇∈袌稣袠?biāo)的形式來打造新一代的京津冀旅游一卡通。事實上，國務(wù)院辦公廳曾于去年8月下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》特別指出鼓勵發(fā)行實名制國民旅游卡。而京津冀旅游一卡通類產(chǎn)品作為國民旅游卡的一個細分品類，無疑也將享受到一定的政策紅利。

業(yè)內(nèi)分析，一旦三地對于一卡通的發(fā)展達成完全共識，現(xiàn)有一卡通市場也將加速洗牌。任海峰表示，產(chǎn)品多樣化是正常的，未來需要整合的話，肯定需要三地把這些卡進行逐一分析，將來有可能三地政府共同拿出公益性的資金，激勵一個市場主體發(fā)展這種卡。

天津旅游局相關(guān)負責(zé)人表示，作為政府旅游部門要使市場在資源配置中起決定性作用，盡量不要去指定或排斥市場上出現(xiàn)的新興旅游一卡通產(chǎn)品，要發(fā)揮市場主體作用，使其優(yōu)勝劣汰，旅游管理部門要做好規(guī)范服務(wù)與監(jiān)督管理的職責(zé)。

專家諫言：政府搭建大平臺助力企業(yè)發(fā)展

北京交通大學(xué)旅游系主任張輝認為，目前京津冀地區(qū)的區(qū)域性旅游優(yōu)惠產(chǎn)品仍在發(fā)展培育階段，在這一背景下，三地政府應(yīng)該搭建一個類似于“京津冀旅游資源交易平臺”這樣一個平臺，為企業(yè)協(xié)調(diào)各方面資源提供一定的助力。他同時表示，在以企業(yè)為主體的區(qū)域旅游消費產(chǎn)品不斷興起的同時，政府方面也應(yīng)該以“錯位”思路對于旅游資源進行合理配置。如北京可以利用強勢的旅游資源發(fā)展都市旅游、商務(wù)旅游；天津可以憑借港口優(yōu)勢發(fā)展郵輪旅游；河北可以利用土地資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老旅游等。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏指出，旅游一卡通尤其要借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的跨界融合平臺，為游客及企業(yè)提供便利化服務(wù)。針對旅游卡在推行過程中可能出現(xiàn)的問題，有業(yè)內(nèi)人士分析，旅游卡的市場前景很廣闊，但具體的推廣情況很難預(yù)測?！皢渭兊穆糜蜗M卡由于一年消費不了幾次，很容易淪為雞肋，因此旅游卡應(yīng)該具有更多功能，吸引消費者持續(xù)使用。”