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近期《盛世下的螻蟻》一文刷屏，文章充滿了對(duì)中國貧困人口的同情，卻沒有提出一條切實(shí)可行的扶貧辦法。實(shí)際上最有效的辦法是讓貧困人口移民到城市里，而只有大城市才能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。即使他們在大城市也只能做服務(wù)員、保潔、保安、快遞等最底層的工作，但是，他們的生活和未來要遠(yuǎn)比貧困農(nóng)村要好。尤其是能夠給他們的下一代在大城市享受到公平的教育機(jī)會(huì)。雖然收入有高低不同，但職業(yè)本身并沒有貴賤之分。一個(gè)社會(huì)需要各行各業(yè)的人，既需要“精英管理人才”，也同樣需要“最底層的勞動(dòng)者”。只要是合法的工作，就不應(yīng)受到社會(huì)歧視。

為什么大城市能夠提供最多的工作機(jī)會(huì)呢？這是因?yàn)榇蟪鞘惺莿?chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的熱土，吸引了大量新的企業(yè)。大城市有優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共資源。所以，大城市能吸引全球最頂尖的人才。這些人需要保姆、服務(wù)員等各種低技能的服務(wù)人員。所以，大城市既可創(chuàng)造很多高技能的就業(yè)機(jī)會(huì)，又能容納很多低技能的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是中國現(xiàn)在的戶籍和限制大城市人口的政策卻嚴(yán)重制約了大城市的這種潛力。

當(dāng)然有人擔(dān)心說上海、北京已經(jīng)2000多萬人口，還能容下多少人呢?  在回答這個(gè)問題之前，先需要了解上海到底有多大？在很多人的認(rèn)知中，上海所擁有的空間即便容納現(xiàn)有的2000多萬人口已屬擁擠，遑論進(jìn)一步擴(kuò)容。但這種認(rèn)知未必屬實(shí)。

圖為上海和東京的土地利用情況，把大城市的土地充分利用起來，是促進(jìn)創(chuàng)新，減少貧富差距的最佳措施。

為了得到更直觀的印象，不妨在谷歌衛(wèi)星地圖上使用相同的比例尺來對(duì)比上海和東京。如下圖所示，兩地之前一個(gè)顯著的區(qū)別是東京的土地開發(fā)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上海。由于大量土地處于未開發(fā)狀態(tài)，上海的城市“留白”太多，拉低了市域面積的實(shí)際使用率，導(dǎo)致上海過度“擁擠”。而且東京周圍少量沒有開發(fā)的土地是像富士山這樣的山區(qū)，而上海周邊都是長江三角洲平原。

從衛(wèi)星地圖中可以看到，東京通過中心區(qū)域?qū)ν猱a(chǎn)生積極的輻射效應(yīng)，覆蓋范圍逐漸蔓延到橫濱、千葉，整個(gè)區(qū)域處于相對(duì)均衡的發(fā)展?fàn)顩r。而上海卻呈現(xiàn)出另一種景象：臨近上海的蘇州、昆山等城市都已充分開發(fā)，但介于上海城市中心區(qū)域和周邊城市之間的嘉定、青浦等地區(qū)，卻閑置了大片的土地資源。而這種郊區(qū)交通的困境并不是因?yàn)樯虾Ｈ丝谔?。根?jù)我們的研究，城市擁堵程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而非人口總量有關(guān)。在世界上最擁堵的十大城市中，只有洛杉磯位于發(fā)達(dá)國家，其他城市都屬于土耳其、巴西、俄羅斯、羅馬尼亞和波蘭等經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的國家?？梢哉f，規(guī)劃能力的相對(duì)落后和公共交通的投入不足，才是導(dǎo)致?lián)矶碌年P(guān)鍵因素。

上海近年一直以國際化大都市作為發(fā)展目標(biāo)，自然應(yīng)參考國際上發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)。除東京外，新加坡也值得上海參照。作為一個(gè)城市國家，新加坡國土面積為719平方公里，人口總數(shù)在550萬左右，居住寬松，環(huán)境優(yōu)美，在國際上被譽(yù)為花園城市。與之相比，上海市域面積高達(dá)6340平方公里，接近新加坡的9倍，而且地勢更為平坦。如果達(dá)到新加坡的人口密度，上海可容納4500萬人口，遠(yuǎn)超過上海城市規(guī)劃設(shè)定的2500萬的上限。

我們之前曾經(jīng)多次論述城市集聚效應(yīng)在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上的意義。比如創(chuàng)新企業(yè)為什么要聚集在大城市？因?yàn)閯?chuàng)新公司的研發(fā)人數(shù)越來越多，這些研發(fā)人員需要在一個(gè)地點(diǎn)面對(duì)面交流，相互之間會(huì)因?yàn)樗枷肱鲎捕粩喈a(chǎn)生創(chuàng)新動(dòng)力，而且這種動(dòng)力會(huì)隨著城市人口規(guī)模的擴(kuò)大而呈現(xiàn)幾何級(jí)別上升。另外，大城市有最好的大學(xué)，可以培養(yǎng)更多的研發(fā)人才，滿足創(chuàng)新企業(yè)的需求。哪怕在大城市創(chuàng)業(yè)失敗，也可以加入其他公司，創(chuàng)業(yè)失敗的成本低。還有，大城市的直達(dá)航班多，更方便和世界交流。大城市的醫(yī)療、教育等資源更豐富。大城市的生活豐富多彩，容易吸引頂尖人才。所以，大城市可以更加有效地進(jìn)行創(chuàng)新和研發(fā)，這些高技能人才也會(huì)帶動(dòng)很多低級(jí)能服務(wù)業(yè)的就業(yè)。

如果上海真的有5000萬人，如何解決交通問題呢？

在交通方面，應(yīng)在城市中心與郊區(qū)、郊區(qū)與郊區(qū)之間建設(shè)高速軌道交通。目前的郊區(qū)軌道交通，要么是平均2公里一站的低速地鐵，要么是50公里一站的城際高鐵。從郊區(qū)的發(fā)展來看，建設(shè)10公里左右一站的郊區(qū)高鐵，才具有極大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。比如在日本，橫濱到東京市區(qū)相距不到30公里，兩地就是通過只停1到2站的高速列車鏈接。如果在上海郊區(qū)建設(shè)時(shí)速200公里、每10公里設(shè)置一站的高鐵，那么即便從最遠(yuǎn)的郊區(qū)到市中心也只要30分鐘?；蛟S短期來看，這樣的交通建設(shè)成本會(huì)很高，但其利用效率和經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)比在甘肅山村里建設(shè)高速公路要高得多。

另外，在郊縣的衛(wèi)星城，要規(guī)劃商業(yè)和教育資源，把居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等混和在一起。不要搞CBD和集中建設(shè)辦公樓，這樣就可以進(jìn)一步減少通勤時(shí)間。新加坡的居住小區(qū)就是就近規(guī)劃購物、學(xué)校等各種便利設(shè)施來減少通勤時(shí)間。萬達(dá)的商業(yè)地產(chǎn)的成功之處就是把辦公、商業(yè)、酒店混在一起開發(fā)。

合理的規(guī)劃和高速軌道交通的投入能夠充分開發(fā)郊區(qū)土地資源，會(huì)大大提高上海、北京的住宅有效供應(yīng)。這對(duì)大城市的房價(jià)，尤其是郊區(qū)的房價(jià)起到很好的抑制作用，郊區(qū)的房價(jià)也許只有市區(qū)的三分之一，比如保持在每平方米2萬元左右的水平。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)，就能繼續(xù)保持對(duì)于年輕人的吸引力，而不是讓高房價(jià)成為阻擋優(yōu)秀人才的門檻。唯如此，中國的大城市才有希望繼續(xù)保持創(chuàng)新活力，爭取成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，同時(shí)能容納更多的低技能人口。

除了吸引年輕人之外，郊區(qū)還可以建設(shè)更多的老年社區(qū)。目前無論上海還是北京，都已經(jīng)面臨嚴(yán)重老化的趨勢。由于考慮到生活習(xí)慣、親屬關(guān)系以及醫(yī)療報(bào)銷等因素，本地老年居民很難接受“異地養(yǎng)老”的安排。如果郊區(qū)能提供便捷的交通方案和方便的生活設(shè)施，老人可以賣掉中心城區(qū)的房產(chǎn)，轉(zhuǎn)而在空間更開闊、空氣更好的郊區(qū)頤養(yǎng)天年，而他們的子女也可以經(jīng)常過去探視。利用市中心和郊區(qū)的房產(chǎn)差價(jià)，這些老人可以掌握更多的現(xiàn)金，從而提升晚年生活的質(zhì)量，而不是蝸居在市中心的房屋中節(jié)衣縮食。

大城市擴(kuò)容還對(duì)整體中國的環(huán)境保護(hù)有利，如果從生存環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)遷出大量貧困人口，那么不僅這些貧困人口將永久脫貧，那邊的生態(tài)環(huán)境也會(huì)得到改善。 

*本文轉(zhuǎn)載自財(cái)新網(wǎng)，作者：梁建章（攜程旅行網(wǎng)CEO兼董事會(huì)主席）、黃文政（人口與未來網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng)始人）。