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一、“夜間經(jīng)濟”成剛需，多地發(fā)布相關(guān)政策

“夜間經(jīng)濟”是指下午6點到次日凌晨6點夜間時段的線上及線下、實物及虛擬產(chǎn)品消費經(jīng)濟，具有業(yè)態(tài)多元、場景融合、品質(zhì)生活等屬性。夜間經(jīng)濟的豐富程度，是一座城市現(xiàn)代化水平與消費繁榮指數(shù)的生動注釋。美國人已有1/3的時間、1/3的收入、1/3的土地面積用于休閑，其中60%以上的休閑活動在夜間。反觀中國，由于氣候、習(xí)俗等多重差異，各地夜生活的發(fā)展程度不一，且基本都處于自發(fā)和無為狀態(tài)。

“夜間經(jīng)濟”的繁榮是社會發(fā)展和經(jīng)濟現(xiàn)狀共同決定的，一方面，“城，所以盛民也?！睂τ谏钣谒?、奮斗于斯的人們而言，城市不僅是寄身之所，更是心靈所依。當(dāng)忙成為一種常態(tài)，越來越多的上班族坦言，“只有在深夜里，我才能成為我自己”。用消費犒勞自己，以娛樂放松身心，成為一種普遍選擇。另一方面，“三駕馬車，消費為王”，消費對于中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率超過7成，而夜間經(jīng)濟無疑為此提供了一個有力抓手。讓城市的夜晚亮起來，把人氣聚起來，城市經(jīng)濟就能火起來。

無論是基于社會發(fā)展還是經(jīng)濟現(xiàn)狀，“夜間經(jīng)濟”成為剛需已經(jīng)是不爭的事實。2019年以來，已經(jīng)有北京、天津、上海、濟南、西安等地出臺相關(guān)政策舉措，推動夜間旅游走向成熟，激發(fā)夜間消費新動能。

從上表可以看出，各地政策多以豐富夜間消費場景為主要內(nèi)容，安全、交通等配套政策相對空白。但是，發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，提振“夜間消費”是個系統(tǒng)工程，既牽涉市政、交通等硬件支撐，也有賴于文旅、管理等軟件配套。

就目前情況而言，推動夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展的各式舉措層出不窮，但要真正走好政策落地的“最后一公里”并非易事。搞活夜間經(jīng)濟當(dāng)然需要增強夜間服務(wù)的可達性，如鼓勵開設(shè)全天制或分時制的配套設(shè)施，延長文化休閑娛樂場所的運營時間等，但這僅其中的一部分。因為打造可持續(xù)化發(fā)展的夜間經(jīng)濟是一個囊括了政府行為、商業(yè)行為、消費者行為等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，全面整合相關(guān)資源、統(tǒng)籌安排相關(guān)舉措才能夠有效地助推夜間經(jīng)濟的增長。

消防設(shè)施、安全保障則是影響夜間文娛休閑項目開放運營所面臨的具體問題。延長運營時間或舉辦燈光秀、夜間展覽、音影表演等活動是否符合城市市容管理、消防安全等規(guī)定，文博文物單位與普通商戶的消防標(biāo)準(zhǔn)與限制條件是否存在差異，如何根據(jù)夜間經(jīng)濟發(fā)展的要求協(xié)調(diào)各方規(guī)定，還需要整體統(tǒng)籌。此外，如何保障居民與游客享受夜間消費時的人身安全，如何升級夜間景觀設(shè)計提升夜間消費的質(zhì)量，如何處理夜間消費人群所產(chǎn)生的噪音與垃圾廢品……如何在不擾民的情況下最大限度激發(fā)夜間消費潛力，如何處理好夜間經(jīng)濟所帶來的一些問題，成為制約夜間經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

此外，現(xiàn)代的夜間經(jīng)濟已經(jīng)由早期簡單的燈光餐飲夜市的“1.0版本”轉(zhuǎn)變?yōu)榘恕笆场⒂?、購、文、娛、體、展、演”等在內(nèi)的多元夜間消費市場的“2.0版本”。8月23日，國務(wù)院辦公廳正式對外發(fā)布《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（以下簡稱《意見》），并從豐富產(chǎn)品供給、優(yōu)化消費環(huán)境、完善消費設(shè)施等方面提出九大主要任務(wù)，并明確要求大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟。

不可否認，夜間旅游已成為旅游目的地夜間消費市場的重要組成部分。目前，燈光秀、夜間演出、夜市等幾乎成了各旅游城市的夜間經(jīng)濟的“標(biāo)配”，許多地方的夜間消費業(yè)態(tài)存在明顯的相似之處，甚至景區(qū)、主題公園內(nèi)銷售的夜宵小吃、紀念品都大同小異?？茖W(xué)合理布局業(yè)態(tài)，避免夜間經(jīng)濟的“千城一面”，打造具有城市特色、高質(zhì)量的夜間經(jīng)濟聚集區(qū)，既需要深刻認識到夜間文化消費是城市文化品牌的重要組成部分，又需要文化業(yè)界、學(xué)界及相關(guān)部門共同出謀劃策。

總而言之，切實落地推動夜間經(jīng)濟發(fā)展的各項政策需要政府協(xié)同各相關(guān)部門做好后勤保障工作，完善相應(yīng)的公共服務(wù)體系，如基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)業(yè)配合到位，交通、消防、公安以及文化旅游、工商管理、市場監(jiān)管等各部門的聯(lián)合推動。這樣才能更好達到夜間經(jīng)濟提高設(shè)施使用率、激發(fā)文化創(chuàng)造、增加社會就業(yè)、延長游客滯留時間、提高消費水平、帶動區(qū)域發(fā)展的目的。

著名經(jīng)濟學(xué)者李佐軍表示：“夜間經(jīng)濟繁榮以后，會給城市交通、環(huán)境、安全等帶來管理壓力和責(zé)任，如果城市管理延續(xù)過去的思維和模式，就難以滿足夜間經(jīng)濟發(fā)展的需要。”因此要繁榮夜間經(jīng)濟，還需要加快對城市現(xiàn)有管理體系的梳理和調(diào)整，既要規(guī)劃好夜間經(jīng)濟的空間布局，也要理順城市公共服務(wù)體系運行機制，為夜間經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

提升城市夜間景觀方面，不僅需要增強夜間活動場所照明的強度與密度、夜間的導(dǎo)覽與指示作用，最好能夠在設(shè)計景觀配置時融入當(dāng)?shù)靥厣幕那伤?。完善夜間安全保障方面，一是加強消防安全檢修的力度，二是增設(shè)必要的夜間安保人員。

豐富夜間文化消費方面，既需要把握與平衡好“消費”與“文化”之間的關(guān)系，夜間經(jīng)濟不能只有光彩炫目的“燈光秀”，還需深入挖掘城市精神文化內(nèi)核，開發(fā)滿足居民與游客精神文化層面需求的“文化秀”。

只有科學(xué)規(guī)劃、多措并舉，為夜間經(jīng)濟這顆種子營造好生長環(huán)境，才可能等到“背靠大樹好乘涼”的時候，徹底打破“抱著水缸喊渴”的現(xiàn)實尷尬。“萬家游賞上春臺，十里神仙迷海島?！睆墓胖两?，人們都對燈火璀璨、歌舞升平的夜晚充滿了向往。充分激發(fā)夜間經(jīng)濟紅利，城市勢必更具人情味、煙火氣，市民定能更具獲得感、幸福感。