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受到新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，最近一段時(shí)間里，多個(gè)國(guó)家或地區(qū)相繼出臺(tái)了入境管制措施。應(yīng)當(dāng)說，其中很多舉措都有利于控制疫情在全球范圍內(nèi)的蔓延。

不過也能發(fā)現(xiàn)，在具體限制的范圍方面，各國(guó)之間還是存在著很大的差異。

截至1月31日，外交部領(lǐng)事司共匯總了62個(gè)國(guó)家針對(duì)肺炎疫情防控的入境限制措施，我們結(jié)合這份名單公布后的一些最新變化，整理了主要國(guó)家的入境限制措施如下表： 

第二類，則是將來自湖北省的中國(guó)游客與其他中國(guó)人區(qū)別對(duì)待。第一類國(guó)家入境限制最為嚴(yán)厲，是針對(duì)中國(guó)人或者在14天內(nèi)到過中國(guó)的人實(shí)行拒絕入境或者拒絕簽證或者隔離的措施。比如朝鮮，限制中國(guó)游客、公務(wù)出差人員包括政府代表團(tuán)等入境。美國(guó)和新加坡最近也推出了類似的政策。

比如日本，主要是僅僅是對(duì)到過湖北的人限制?？紤]到日本發(fā)現(xiàn)的病例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)，這個(gè)政策還是相對(duì)溫和的。又比如馬來西亞，目前禁止湖北省公民入境，而對(duì)其他中國(guó)旅客，則必須在國(guó)際入境口接受體溫檢測(cè)。

至于大多數(shù)國(guó)家目前采取的措施，基本上屬于第三類，也就是在并不徹底限制中國(guó)公民入境的同時(shí)，在入境口岸加強(qiáng)體溫檢測(cè)和疫情篩查，發(fā)現(xiàn)疑似病例將進(jìn)行隔離觀察，部分國(guó)家要求中國(guó)公民須填寫并提交健康狀況申報(bào)表。

通過整體比較可以發(fā)現(xiàn)，大部分國(guó)家并沒有針對(duì)中國(guó)游客采取最嚴(yán)厲的限制措施。

至于原因，應(yīng)當(dāng)既有與中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作方面的考慮，也跟這些國(guó)家對(duì)于自身醫(yī)療和防疫能力的自信有關(guān)。

更為重要的是，正如世界衛(wèi)生組織不建議對(duì)中國(guó)采取旅行和貿(mào)易限制的表態(tài)那樣，面對(duì)引人關(guān)注的這場(chǎng)疫情，很多國(guó)家的政府還是做出了理性的選擇。

我們之前專門比較了SARS、美國(guó)流感和本次疫情的相關(guān)數(shù)據(jù)。其中一個(gè)非常重要的結(jié)論是，只要湖北以外的死亡率在未來沒有大幅提升，那么新冠病毒的致死率與美國(guó)流感死亡率相差就不會(huì)太大。

至少在上文發(fā)表后的幾天里，這方面的數(shù)據(jù)并沒有出現(xiàn)明顯惡化的趨勢(shì)，同時(shí)我們也看到了各地政府在防范疫情過程中付出的巨大努力，以及民間對(duì)此的積極響應(yīng)。

所以我們的結(jié)論維持不變，即對(duì)疫情依然傾向于謹(jǐn)慎樂觀。

本文更希望讓其他某些國(guó)家的政府也能冷靜下來。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)通行的做法，是對(duì)曾經(jīng)有過湖北居住或者旅游歷史的人群實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，至于其他有過旅行經(jīng)歷的人士，在沒有出現(xiàn)癥狀之前，大多采取自我隔離避免與外界接觸的方式。

與中國(guó)相比，其他國(guó)家面臨的疫情威脅顯然要小得多，所以沒必要采取比中國(guó)更加嚴(yán)厲的限制措施。尤其在中國(guó)內(nèi)部已經(jīng)以極為嚴(yán)格的態(tài)度進(jìn)行過普遍性篩查之后，其實(shí)已經(jīng)對(duì)外建立起一道相對(duì)可靠的防護(hù)層。

對(duì)于大多數(shù)國(guó)家來說，實(shí)施以上提到的第二類措施，專門針對(duì)有過湖北經(jīng)歷的中國(guó)人或者外國(guó)人限制入境，同時(shí)在邊境上加強(qiáng)對(duì)于其他中國(guó)游客的檢測(cè)，其實(shí)已經(jīng)是足夠謹(jǐn)慎的態(tài)度。

但從目前的情況來看，有些國(guó)家在入境限制問題上卻表現(xiàn)出了過度恐慌。

比如在外交部領(lǐng)事司所列的名單中，新加坡原本僅僅針對(duì)有過湖北旅行經(jīng)歷的人士禁止入境，但從2月2日起，新加坡政府開始禁止所有過去14天曾到中國(guó)大陸的旅客入境。在最近幾天里升級(jí)限制措施的，還包括美國(guó)、澳大利亞等等。

在我們看來，上述國(guó)家所出臺(tái)的政策過激且欠妥，等于把中國(guó)在整體上視為一個(gè)疫區(qū)來處理。

短期來看，似乎在名義上維護(hù)了這些國(guó)家的自身安全，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，此舉勢(shì)必影響到這些國(guó)家與中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作。

比如，有大批在春節(jié)期間回國(guó)的中國(guó)留學(xué)生，將因此無法及時(shí)回到美國(guó)、澳大利亞或者新加坡的學(xué)校。

又比如，對(duì)于原本在洽談中的很多商業(yè)計(jì)劃來說，入境限制可能導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目直接胎死腹中，甚至引發(fā)接下來的一系列法律糾紛。

當(dāng)然，我們也注意到，就在人心惶惶的國(guó)際背景下，仍然有不少國(guó)家的政府做出了正確的選擇，很克制地推出了在目前階段兼顧安全與合作的限制措施。

即便限制入境，也以“湖北旅行史”作為必要條件，而不是對(duì)整個(gè)中國(guó)關(guān)閉大門，形成對(duì)于兩個(gè)國(guó)家同樣不利的后果。阿根廷更是在此時(shí)主動(dòng)示好，表示繼續(xù)歡迎中國(guó)旅客。

可以想見的是，此舉勢(shì)必博得中國(guó)民眾的好感，為兩國(guó)民間在今后的進(jìn)一步交流創(chuàng)造出極為有利的條件。

我們相信，在中國(guó)以及世界各國(guó)的共同努力下，疫情應(yīng)當(dāng)可以在不久的將來得到控制。

正如中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)在疫情過后重新回到上升軌道一樣，中國(guó)的對(duì)外開放之路也注定會(huì)延續(xù)下去，中國(guó)旅客也會(huì)重新成為各國(guó)旅游市場(chǎng)最歡迎的人群，中國(guó)與海外的學(xué)術(shù)交流和商業(yè)合作也會(huì)進(jìn)一步加深。

至于各國(guó)政府在這場(chǎng)危機(jī)面前做出的不同選擇，或許最終影響到他們未來與中國(guó)進(jìn)行各種合作的前景。

*本文來源：時(shí)代周報(bào)，作者：梁建章，攜程網(wǎng)創(chuàng)始人、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授，原標(biāo)題：《梁建章：當(dāng)前各國(guó)入境限制措施比較，有些國(guó)家過度恐慌》。

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