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登錄4月2日,北京市政府召開“穩(wěn)定市場經(jīng)營,促進(jìn)市場消費(fèi)”專家座談會(huì)。世界城市旅游聯(lián)合會(huì)首席專家、中國旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)會(huì)長魏小安在會(huì)上發(fā)言。
發(fā)言聚焦北京,又不限于北京,在當(dāng)前各目的地城市提振文旅消費(fèi)以圖振興的重要“一戰(zhàn)”中,有一定參考借鑒之義。
魏小安表示,今年旅游消費(fèi)的總體表現(xiàn),將是休閑主體,觀光輔助;度假主導(dǎo),多樣運(yùn)行;房車開路,營地生活;科技支撐,多元發(fā)展。
他建議北京市可以采取幾項(xiàng)措施促進(jìn)市場消費(fèi):第一,發(fā)放北京文旅消費(fèi)券;第二,適當(dāng)延長假期;第三,重點(diǎn)培育城市休閑區(qū)和鄉(xiāng)村度假區(qū);第四,和2022年冬奧會(huì)結(jié)合,形成長遠(yuǎn)的康養(yǎng)基地;第五,商務(wù)旅游需要設(shè)計(jì)專門對(duì)策;第六,傳統(tǒng)旅游企業(yè)需要區(qū)別對(duì)待。
魏小安表示,北京旅游的形象需要從根本上調(diào)整,不僅是觀光城市,也是休閑城市,還是度假城市。不僅可看,也可玩,還可待?!耙嘈攀袌鲎园l(fā)的力量,只要?jiǎng)?chuàng)造好的營商環(huán)境,形成正常的社會(huì)秩序,難關(guān)總會(huì)過去,消費(fèi)也會(huì)起來?!?/p>
以下為魏小安發(fā)言全文
(本文根據(jù)魏小安發(fā)言整理而來,執(zhí)惠獲授權(quán))
2019年,北京旅游總數(shù)32210萬人次,比上年增長3.6%;旅游總收入6225億元,增長5.1%。入境旅游376.9萬人次,下降5.9%;收入51.92億美元,下降5.9%。總體來看,旅游已經(jīng)成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),也成為北京建設(shè)四大中心的重要拉動(dòng)力量。
從結(jié)構(gòu)來看,國內(nèi)來京旅游19267萬人次,增長1.5%;收入5306億元,增長4.5%。市民在京游12566萬人次,增長7.2%;收入559.2億元,增長16.9%。國內(nèi)來京旅游收入占總數(shù)的90.4%,人均花費(fèi)2754元。而市民在京游的人次和國內(nèi)來京旅游的人次所差不大,但收入只占不到十分之一;人均花費(fèi)80元,也就是一頓飯的消費(fèi),僅達(dá)到國內(nèi)來京旅游花費(fèi)的2.9%。
就全國而言,第一波疫情已經(jīng)過去,多數(shù)地區(qū)已經(jīng)降低了疫情等級(jí),江蘇、浙江、四川、廣東等地的社會(huì)生活基本恢復(fù)正常,省內(nèi)的旅游開始啟動(dòng)。但是,第二波嚴(yán)防輸入的抗?fàn)幷谶M(jìn)行,北京是重中之重。疫情之后的反彈,應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程,先周邊后遠(yuǎn)途,先省內(nèi)后跨省,先東部后西部,先國內(nèi)后國際,先商務(wù)后旅游,先散客后團(tuán)隊(duì),大體上是這樣一個(gè)過程。所以,疫情之后的爆炸性恢復(fù)可能只是短期,更多的是一廂情愿。
這種情況,恰恰擊中了北京旅游的結(jié)構(gòu)性短板,即內(nèi)生需求嚴(yán)重不足,外來需求補(bǔ)不上來。旅游鏈?zhǔn)歉訌?fù)雜的問題,不能籠籠統(tǒng)統(tǒng)說??刂埔咔槭紫纫刂迫丝诹鲃?dòng),而旅游的本質(zhì)就在于流動(dòng),這是沖突,不可避免。我們一般說旅游,往往局限在觀光,需要人口長途出行,大范圍流動(dòng)。在世界疫情泛濫的情況下,航空公司基本停擺,入境旅游想都不要想。國內(nèi)長途旅游則涉及大交通等各個(gè)環(huán)節(jié),也需要在確保安全的情況下進(jìn)行,這又涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),也涉及到成本和價(jià)格等問題,在不確定性很強(qiáng)的情況之下,也不宜大量開展??梢钥吹降氖牵^光旅游需求會(huì)在一定程度上壓抑,短期內(nèi)并不樂觀。旅游行業(yè)也要顧全大局,不能過于急躁,不怕一萬,就怕萬一,如果萬一,也是全局性的影響。
但是,中國已經(jīng)形成99萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)體量,人均GDP70892元,北京比平均水平又高了一塊。滿足現(xiàn)實(shí)需求,挖掘潛在需求,引領(lǐng)未來需求,是我們需要做好的大文章。第一,與傳統(tǒng)觀光旅游不同,可以看到的是城市休閑和鄉(xiāng)村休閑的火爆,將成為現(xiàn)象級(jí)的消費(fèi)。壓抑這么長時(shí)間了,何以解憂,唯有休閑。吃吃喝喝,玩玩樂樂,山山水水,花花草草,釋放壓力,放飛心情。而且,休閑沒有長途人口流動(dòng),自然沒有大風(fēng)險(xiǎn),方方面面壓力都小。第二,升級(jí)的消費(fèi)則是度假,是一次性長途交通,多日停留,全面消費(fèi)。除了形成品牌的度假地之外,現(xiàn)在城市的退休老人都熱衷于到山區(qū)度假避暑,今年也會(huì)成為熱點(diǎn)。第三就是房車和營地,又有私密安全,又能到處游蕩,最好的方式莫過于房車。營地基本都在大自然之中,山青水秀,形成一種新的生活方式。第四,在這個(gè)過程中,科技的力量將越來越大,便利化是永遠(yuǎn)的追求,必然促進(jìn)科技的進(jìn)入。城市休閑是大眾性的,鄉(xiāng)村休閑是普遍性的,度假享受是新型消費(fèi),房車和營地是未來導(dǎo)向。這也是中國旅游未來的發(fā)展趨勢(shì),消費(fèi)引領(lǐng)供給,供給促進(jìn)需求。但是,這些新型消費(fèi)是短鏈消費(fèi),甚至是一次性消費(fèi),又多是當(dāng)?shù)厝讼M(fèi),掙錢不容易。而觀光旅游是長鏈消費(fèi),外地消費(fèi),相應(yīng)來說,盈利空間大一些。以短補(bǔ)長,是一種選擇。高頻次,短距離,低單價(jià),大眾化,是一種趨勢(shì)。形成市場分工體系,長短結(jié)合,高低俱全,是一種成熟的表現(xiàn)。今年旅游消費(fèi)的總體表現(xiàn),將是休閑主體,觀光輔助;度假主導(dǎo),多樣運(yùn)行;房車開路,營地生活;科技支撐,多元發(fā)展。
從北京來看,有三個(gè)重點(diǎn),是可以立竿見影的。
第一,深挖城市休閑。這就需要進(jìn)一步解放思想,尤其城市管理的變革,臟亂差三個(gè)字區(qū)別看待,臟不能容忍,差不能接受,而一定程度的亂則應(yīng)當(dāng)歡迎,沒有亂就沒有人氣,也沒有商機(jī)。一是主要的城市公園,需要增加商業(yè),群眾不僅需要游山玩水,也需要吃吃喝喝,在這些地方,有燒烤,有啤酒,有地方待下來,既滿足群眾需求,也解決就業(yè)。二是現(xiàn)有的休閑區(qū),加強(qiáng)戶外休閑,減少室內(nèi)聚集。從南鑼到什剎海,就是擴(kuò)大和調(diào)整;前門大街如此寬闊,完全可以在街上擺攤。三是開拓新的城市休閑區(qū),只要有相應(yīng)的空間,就可以使群眾既不密集,又可以消費(fèi)。四是開拓高端休閑消費(fèi),主要是名人故居,上海天津都是成熟模式,小范圍,文化性,北京的資源豐富。
第二,提升鄉(xiāng)村度假。北京原來的市場特點(diǎn)是年輕人集中城市休閑,老年人觸及鄉(xiāng)村度假。但是老年人基本不花錢,形成北京人的低消費(fèi)。借此機(jī)會(huì),需要大幅度的提升鄉(xiāng)村度假?,F(xiàn)在資源具備,產(chǎn)品不足,民俗戶難以對(duì)應(yīng)北京市場,這與長三角形成鮮明對(duì)照。北京的民宿600元已經(jīng)是高價(jià),長三角6000元大家也能夠接受。為此,一是取消民俗戶的稱謂,全面提升北京郊區(qū)的產(chǎn)品檔次,轉(zhuǎn)變市場導(dǎo)向。二是樹立一批中高端產(chǎn)品品牌,如山里寒舍等。三是豐富鄉(xiāng)村度假內(nèi)容,鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)居鄉(xiāng)樂。四是逐步淘汰現(xiàn)有的鄉(xiāng)菜,形成供應(yīng)鏈,土雞就是土雞,要賣出土雞的價(jià)格。最終,要建設(shè)若干京都鄉(xiāng)村度假區(qū),形成聚集效應(yīng)。
第三,北京人玩北京,既是北京功能的根本調(diào)整,首都功能的強(qiáng)化,也是區(qū)域功能的優(yōu)化。市場需要強(qiáng)化,產(chǎn)品需要細(xì)化,這就涉及各個(gè)區(qū)縣的優(yōu)勢(shì)與分工。
東城:文化第一區(qū),天地君親師。
西城:金融第一區(qū),企業(yè)集聚,功能集中。
朝陽:商務(wù)第一區(qū),CBD擴(kuò)張,文化擴(kuò)展。
海淀:科教第一區(qū),高校林立,中關(guān)村。
豐臺(tái):創(chuàng)新第一區(qū),謀求各個(gè)方面的創(chuàng)新。
大興:交通第一區(qū),大興新機(jī)場,形成樞紐。
密云:生態(tài)第一區(qū),水庫潤澤,山林密布。
延慶:觀光第一區(qū),品牌突出,人流集中。
門頭溝:山岳第一區(qū),靈山古村,龍門澗。
昌平:擴(kuò)展第一區(qū),功能轉(zhuǎn)移,逐步集中。
懷柔:會(huì)議第一區(qū),大型高端,形成品牌。
平谷:休閑第一區(qū),山水園林,四季花海。
以上三個(gè)重點(diǎn)集中到一起,有一個(gè)共同點(diǎn),就是康養(yǎng),康是生理的追求,養(yǎng)是心理的追求。北京旅游的形象需要從根本上調(diào)整,不僅是觀光城市,也是休閑城市,還是度假城市。不僅可看,也可玩,還可待。
北京大,大北京,北京16800平方公里,上海6000多平方公里,廣州7000多平方公里,深圳2000多平方公里。所以,應(yīng)當(dāng)把北京當(dāng)做一個(gè)城市群看待,強(qiáng)化分工與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮就成為重要問題。北京富,富北京,北京的人口富裕程度也是全國第一,但是消費(fèi)程度達(dá)不到全國第一,需要挖潛。北京文,文北京,尤其是郊區(qū)的文化景點(diǎn),可以深入挖掘,讓客人深度體驗(yàn)。潭柘寺、戒臺(tái)寺、大覺寺、法海寺,百花山、龍門澗、鷲峰、溝崖、銀山鐵壁,等等,都是好去處,北京人所知不多,大可以做一篇好文章。以增量拉動(dòng)存量,以高端拉動(dòng)中低端,是當(dāng)前需要抓的重點(diǎn),這也是低谷之中的契機(jī)。
具體來說,市政府可以采取幾項(xiàng)措施:
第一是發(fā)放北京文旅消費(fèi)券,許多地方已經(jīng)開始。對(duì)于北京而言,一是普適性的發(fā)放,市民都有;二是導(dǎo)向性的發(fā)放,既包括需求導(dǎo)向,重點(diǎn)是援鄂醫(yī)療隊(duì)、疫情服務(wù)人員、公安人員、科技人員等;也包括供給導(dǎo)向,需要在市場上引導(dǎo)的重點(diǎn)企業(yè)。第二是適當(dāng)延長假期,五一可以成為一個(gè)休閑度假黃金周,政府和企業(yè)可以輪換休假。第三是重點(diǎn)培育城市休閑區(qū)和鄉(xiāng)村度假區(qū),云蒙山等地都可以創(chuàng)新。第四是和2022年冬奧會(huì)結(jié)合,形成長遠(yuǎn)的康養(yǎng)基地。第五是商務(wù)旅游,會(huì)展可以緩,商務(wù)不能停,需要為此設(shè)計(jì)專門對(duì)策,也能夠緩解城市酒店的燃眉之急。第六是傳統(tǒng)旅游企業(yè),需要區(qū)別對(duì)待。一是只要城市恢復(fù)活力,酒店就能活下來,但是要跟著城市化走;二是景區(qū)要轉(zhuǎn)型,復(fù)合型拓展,生態(tài)旅游區(qū),休閑度假區(qū),文化旅游區(qū);三是旅游電商,各有各的路數(shù);四是傳統(tǒng)旅行社,多數(shù)都艱難,會(huì)有大批倒閉。但是旅行社倒閉不轉(zhuǎn)人,都會(huì)迅速找到新的出路。相信市場自發(fā)的力量,只要?jiǎng)?chuàng)造好的營商環(huán)境,形成正常的社會(huì)秩序,難關(guān)總會(huì)過去,消費(fèi)也會(huì)起來。
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