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4月2日，北京市政府召開(kāi)“穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)”專(zhuān)家座談會(huì)。世界城市旅游聯(lián)合會(huì)首席專(zhuān)家、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏小安在會(huì)上發(fā)言。

發(fā)言聚焦北京，又不限于北京，在當(dāng)前各目的地城市提振文旅消費(fèi)以圖振興的重要“一戰(zhàn)”中，有一定參考借鑒之義。

魏小安表示，今年旅游消費(fèi)的總體表現(xiàn)，將是休閑主體，觀(guān)光輔助；度假主導(dǎo)，多樣運(yùn)行；房車(chē)開(kāi)路，營(yíng)地生活；科技支撐，多元發(fā)展。

他建議北京市可以采取幾項(xiàng)措施促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)：第一，發(fā)放北京文旅消費(fèi)券；第二，適當(dāng)延長(zhǎng)假期；第三，重點(diǎn)培育城市休閑區(qū)和鄉(xiāng)村度假區(qū)；第四，和2022年冬奧會(huì)結(jié)合，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的康養(yǎng)基地；第五，商務(wù)旅游需要設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)對(duì)策；第六，傳統(tǒng)旅游企業(yè)需要區(qū)別對(duì)待。

魏小安表示，北京旅游的形象需要從根本上調(diào)整，不僅是觀(guān)光城市，也是休閑城市，還是度假城市。不僅可看，也可玩，還可待?！耙嘈攀袌?chǎng)自發(fā)的力量，只要?jiǎng)?chuàng)造好的營(yíng)商環(huán)境，形成正常的社會(huì)秩序，難關(guān)總會(huì)過(guò)去，消費(fèi)也會(huì)起來(lái)?！?/p>

以下為魏小安發(fā)言全文

（本文根據(jù)魏小安發(fā)言整理而來(lái)，執(zhí)惠獲授權(quán)）

2019年，北京旅游總數(shù)32210萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)3.6%；旅游總收入6225億元，增長(zhǎng)5.1%。入境旅游376.9萬(wàn)人次，下降5.9%；收入51.92億美元，下降5.9%。總體來(lái)看，旅游已經(jīng)成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也成為北京建設(shè)四大中心的重要拉動(dòng)力量。

從結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游19267萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.5%；收入5306億元，增長(zhǎng)4.5%。市民在京游12566萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.2%；收入559.2億元，增長(zhǎng)16.9%。國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游收入占總數(shù)的90.4%，人均花費(fèi)2754元。而市民在京游的人次和國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游的人次所差不大，但收入只占不到十分之一；人均花費(fèi)80元，也就是一頓飯的消費(fèi)，僅達(dá)到國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游花費(fèi)的2.9%。

就全國(guó)而言，第一波疫情已經(jīng)過(guò)去，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)降低了疫情等級(jí)，江蘇、浙江、四川、廣東等地的社會(huì)生活基本恢復(fù)正常，省內(nèi)的旅游開(kāi)始啟動(dòng)。但是，第二波嚴(yán)防輸入的抗?fàn)幷谶M(jìn)行，北京是重中之重。疫情之后的反彈，應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過(guò)程，先周邊后遠(yuǎn)途，先省內(nèi)后跨省，先東部后西部，先國(guó)內(nèi)后國(guó)際，先商務(wù)后旅游，先散客后團(tuán)隊(duì)，大體上是這樣一個(gè)過(guò)程。所以，疫情之后的爆炸性恢復(fù)可能只是短期，更多的是一廂情愿。

這種情況，恰恰擊中了北京旅游的結(jié)構(gòu)性短板，即內(nèi)生需求嚴(yán)重不足，外來(lái)需求補(bǔ)不上來(lái)。旅游鏈?zhǔn)歉訌?fù)雜的問(wèn)題，不能籠籠統(tǒng)統(tǒng)說(shuō)?？刂埔咔槭紫纫刂迫丝诹鲃?dòng)，而旅游的本質(zhì)就在于流動(dòng)，這是沖突，不可避免。我們一般說(shuō)旅游，往往局限在觀(guān)光，需要人口長(zhǎng)途出行，大范圍流動(dòng)。在世界疫情泛濫的情況下，航空公司基本停擺，入境旅游想都不要想。國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途旅游則涉及大交通等各個(gè)環(huán)節(jié)，也需要在確保安全的情況下進(jìn)行，這又涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，也涉及到成本和價(jià)格等問(wèn)題，在不確定性很強(qiáng)的情況之下，也不宜大量開(kāi)展?？梢钥吹降氖牵^(guān)光旅游需求會(huì)在一定程度上壓抑，短期內(nèi)并不樂(lè)觀(guān)。旅游行業(yè)也要顧全大局，不能過(guò)于急躁，不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一，如果萬(wàn)一，也是全局性的影響。

但是，中國(guó)已經(jīng)形成99萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟(jì)體量，人均GDP70892元，北京比平均水平又高了一塊。滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求，挖掘潛在需求，引領(lǐng)未來(lái)需求，是我們需要做好的大文章。第一，與傳統(tǒng)觀(guān)光旅游不同，可以看到的是城市休閑和鄉(xiāng)村休閑的火爆，將成為現(xiàn)象級(jí)的消費(fèi)。壓抑這么長(zhǎng)時(shí)間了，何以解憂(yōu)，唯有休閑。吃吃喝喝，玩玩樂(lè)樂(lè)，山山水水，花花草草，釋放壓力，放飛心情。而且，休閑沒(méi)有長(zhǎng)途人口流動(dòng)，自然沒(méi)有大風(fēng)險(xiǎn)，方方面面壓力都小。第二，升級(jí)的消費(fèi)則是度假，是一次性長(zhǎng)途交通，多日停留，全面消費(fèi)。除了形成品牌的度假地之外，現(xiàn)在城市的退休老人都熱衷于到山區(qū)度假避暑，今年也會(huì)成為熱點(diǎn)。第三就是房車(chē)和營(yíng)地，又有私密安全，又能到處游蕩，最好的方式莫過(guò)于房車(chē)。營(yíng)地基本都在大自然之中，山青水秀，形成一種新的生活方式。第四，在這個(gè)過(guò)程中，科技的力量將越來(lái)越大，便利化是永遠(yuǎn)的追求，必然促進(jìn)科技的進(jìn)入。城市休閑是大眾性的，鄉(xiāng)村休閑是普遍性的，度假享受是新型消費(fèi)，房車(chē)和營(yíng)地是未來(lái)導(dǎo)向。這也是中國(guó)旅游未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，消費(fèi)引領(lǐng)供給，供給促進(jìn)需求。但是，這些新型消費(fèi)是短鏈消費(fèi)，甚至是一次性消費(fèi)，又多是當(dāng)?shù)厝讼M(fèi)，掙錢(qián)不容易。而觀(guān)光旅游是長(zhǎng)鏈消費(fèi)，外地消費(fèi)，相應(yīng)來(lái)說(shuō)，盈利空間大一些。以短補(bǔ)長(zhǎng)，是一種選擇。高頻次，短距離，低單價(jià)，大眾化，是一種趨勢(shì)。形成市場(chǎng)分工體系，長(zhǎng)短結(jié)合，高低俱全，是一種成熟的表現(xiàn)。今年旅游消費(fèi)的總體表現(xiàn)，將是休閑主體，觀(guān)光輔助；度假主導(dǎo)，多樣運(yùn)行；房車(chē)開(kāi)路，營(yíng)地生活；科技支撐，多元發(fā)展。

從北京來(lái)看，有三個(gè)重點(diǎn)，是可以立竿見(jiàn)影的。

第一，深挖城市休閑。這就需要進(jìn)一步解放思想，尤其城市管理的變革，臟亂差三個(gè)字區(qū)別看待，臟不能容忍，差不能接受，而一定程度的亂則應(yīng)當(dāng)歡迎，沒(méi)有亂就沒(méi)有人氣，也沒(méi)有商機(jī)。一是主要的城市公園，需要增加商業(yè)，群眾不僅需要游山玩水，也需要吃吃喝喝，在這些地方，有燒烤，有啤酒，有地方待下來(lái)，既滿(mǎn)足群眾需求，也解決就業(yè)。二是現(xiàn)有的休閑區(qū)，加強(qiáng)戶(hù)外休閑，減少室內(nèi)聚集。從南鑼到什剎海，就是擴(kuò)大和調(diào)整；前門(mén)大街如此寬闊，完全可以在街上擺攤。三是開(kāi)拓新的城市休閑區(qū)，只要有相應(yīng)的空間，就可以使群眾既不密集，又可以消費(fèi)。四是開(kāi)拓高端休閑消費(fèi)，主要是名人故居，上海天津都是成熟模式，小范圍，文化性，北京的資源豐富。

第二，提升鄉(xiāng)村度假。北京原來(lái)的市場(chǎng)特點(diǎn)是年輕人集中城市休閑，老年人觸及鄉(xiāng)村度假。但是老年人基本不花錢(qián)，形成北京人的低消費(fèi)。借此機(jī)會(huì)，需要大幅度的提升鄉(xiāng)村度假?，F(xiàn)在資源具備，產(chǎn)品不足，民俗戶(hù)難以對(duì)應(yīng)北京市場(chǎng)，這與長(zhǎng)三角形成鮮明對(duì)照。北京的民宿600元已經(jīng)是高價(jià)，長(zhǎng)三角6000元大家也能夠接受。為此，一是取消民俗戶(hù)的稱(chēng)謂，全面提升北京郊區(qū)的產(chǎn)品檔次，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)導(dǎo)向。二是樹(shù)立一批中高端產(chǎn)品品牌，如山里寒舍等。三是豐富鄉(xiāng)村度假內(nèi)容，鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)居鄉(xiāng)樂(lè)。四是逐步淘汰現(xiàn)有的鄉(xiāng)菜，形成供應(yīng)鏈，土雞就是土雞，要賣(mài)出土雞的價(jià)格。最終，要建設(shè)若干京都鄉(xiāng)村度假區(qū)，形成聚集效應(yīng)。

第三，北京人玩北京，既是北京功能的根本調(diào)整，首都功能的強(qiáng)化，也是區(qū)域功能的優(yōu)化。市場(chǎng)需要強(qiáng)化，產(chǎn)品需要細(xì)化，這就涉及各個(gè)區(qū)縣的優(yōu)勢(shì)與分工。

東城：文化第一區(qū)，天地君親師。

西城：金融第一區(qū)，企業(yè)集聚，功能集中。

朝陽(yáng)：商務(wù)第一區(qū)，CBD擴(kuò)張，文化擴(kuò)展。

海淀：科教第一區(qū)，高校林立，中關(guān)村。

豐臺(tái)：創(chuàng)新第一區(qū)，謀求各個(gè)方面的創(chuàng)新。

大興：交通第一區(qū)，大興新機(jī)場(chǎng)，形成樞紐。

密云：生態(tài)第一區(qū)，水庫(kù)潤(rùn)澤，山林密布。

延慶：觀(guān)光第一區(qū)，品牌突出，人流集中。

門(mén)頭溝：山岳第一區(qū)，靈山古村，龍門(mén)澗。

昌平：擴(kuò)展第一區(qū)，功能轉(zhuǎn)移，逐步集中。

懷柔：會(huì)議第一區(qū)，大型高端，形成品牌。

平谷：休閑第一區(qū)，山水園林，四季花海。

以上三個(gè)重點(diǎn)集中到一起，有一個(gè)共同點(diǎn)，就是康養(yǎng)，康是生理的追求，養(yǎng)是心理的追求。北京旅游的形象需要從根本上調(diào)整，不僅是觀(guān)光城市，也是休閑城市，還是度假城市。不僅可看，也可玩，還可待。

北京大，大北京，北京16800平方公里，上海6000多平方公里，廣州7000多平方公里，深圳2000多平方公里。所以，應(yīng)當(dāng)把北京當(dāng)做一個(gè)城市群看待，強(qiáng)化分工與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮就成為重要問(wèn)題。北京富，富北京，北京的人口富裕程度也是全國(guó)第一，但是消費(fèi)程度達(dá)不到全國(guó)第一，需要挖潛。北京文，文北京，尤其是郊區(qū)的文化景點(diǎn)，可以深入挖掘，讓客人深度體驗(yàn)。潭柘寺、戒臺(tái)寺、大覺(jué)寺、法海寺，百花山、龍門(mén)澗、鷲峰、溝崖、銀山鐵壁，等等，都是好去處，北京人所知不多，大可以做一篇好文章。以增量拉動(dòng)存量，以高端拉動(dòng)中低端，是當(dāng)前需要抓的重點(diǎn)，這也是低谷之中的契機(jī)。

具體來(lái)說(shuō)，市政府可以采取幾項(xiàng)措施：

第一是發(fā)放北京文旅消費(fèi)券，許多地方已經(jīng)開(kāi)始。對(duì)于北京而言，一是普適性的發(fā)放，市民都有；二是導(dǎo)向性的發(fā)放，既包括需求導(dǎo)向，重點(diǎn)是援鄂醫(yī)療隊(duì)、疫情服務(wù)人員、公安人員、科技人員等；也包括供給導(dǎo)向，需要在市場(chǎng)上引導(dǎo)的重點(diǎn)企業(yè)。第二是適當(dāng)延長(zhǎng)假期，五一可以成為一個(gè)休閑度假黃金周，政府和企業(yè)可以輪換休假。第三是重點(diǎn)培育城市休閑區(qū)和鄉(xiāng)村度假區(qū)，云蒙山等地都可以創(chuàng)新。第四是和2022年冬奧會(huì)結(jié)合，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的康養(yǎng)基地。第五是商務(wù)旅游，會(huì)展可以緩，商務(wù)不能停，需要為此設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)對(duì)策，也能夠緩解城市酒店的燃眉之急。第六是傳統(tǒng)旅游企業(yè)，需要區(qū)別對(duì)待。一是只要城市恢復(fù)活力，酒店就能活下來(lái)，但是要跟著城市化走；二是景區(qū)要轉(zhuǎn)型，復(fù)合型拓展，生態(tài)旅游區(qū)，休閑度假區(qū)，文化旅游區(qū)；三是旅游電商，各有各的路數(shù)；四是傳統(tǒng)旅行社，多數(shù)都艱難，會(huì)有大批倒閉。但是旅行社倒閉不轉(zhuǎn)人，都會(huì)迅速找到新的出路。相信市場(chǎng)自發(fā)的力量，只要?jiǎng)?chuàng)造好的營(yíng)商環(huán)境，形成正常的社會(huì)秩序，難關(guān)總會(huì)過(guò)去，消費(fèi)也會(huì)起來(lái)。

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