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今天全國兩會閉幕，相關(guān)報告中涉及文旅產(chǎn)業(yè)的幫扶、推動政策或措施，將給文旅業(yè)的恢復(fù)發(fā)展帶來利好。而其中人大代表、政協(xié)委員的提案、建議等，對推動文旅業(yè)發(fā)展提出了更具體的思路、方案。

這些提案、建議，將在兩會后有進(jìn)一步的回應(yīng)，乃至落地推進(jìn)可能，將對文旅企業(yè)、業(yè)者帶來具體的影響。

以下，我們篩選擇取部分提案、建議，聚焦十個重要方面議題，可能事關(guān)你我的當(dāng)下和未來。

怎么幫扶文旅企業(yè)？

一、全國人大代表、無錫靈山文旅集團(tuán)有限公司董事長吳國平：

1、疫情防控常態(tài)化背景下，一些風(fēng)險較低的地區(qū)可率先恢復(fù)跨省游業(yè)務(wù)，同時有序放開最低游客預(yù)定限制，以解旅游業(yè)的燃眉之急。

2、鑒于旅游業(yè)勞動密集型的行業(yè)特征，人工成本占收入的比重高達(dá)25%-40%，建議進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，將疫情期間旅游行業(yè)人工成本納入增值稅進(jìn)項稅抵扣范圍，在3-5年內(nèi)抵扣。此外，將投資性旅游企業(yè)特別是企業(yè)自籌資金投資建設(shè)的景區(qū)、酒店在疫情期間的融資利息，納入增值稅進(jìn)項稅抵扣范圍，給予一定的貼息扶持補(bǔ)助。

3、評級機(jī)構(gòu)伸出援手，不要因為疫情導(dǎo)致旅游行業(yè)業(yè)績暫時性的縮水，而調(diào)低旅游企業(yè)2020年度信用評定等級。出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)審慎對待在此次疫情中遭受重大損失的企業(yè)信用等級評定。

二、全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍：

1、成立專門機(jī)構(gòu)、制定專項政策、設(shè)立專項補(bǔ)貼，用于文旅產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展；敦促地方政府制定文旅產(chǎn)業(yè)政策扶持細(xì)則，對文旅企業(yè)給予進(jìn)一步實質(zhì)性的幫扶和財政補(bǔ)貼。

2、對文旅企業(yè)設(shè)立地方金融專項債，改變目前金融政策傾向于國有和中小微文旅企業(yè)的現(xiàn)狀，加大對大型民營文旅企業(yè)的金融支持，如提供大額貸款等。

3、進(jìn)一步為文旅企業(yè)減負(fù)。一是疫情期間出臺的系列政策，包括階段性稅收減免、社保費減免、水電氣價格優(yōu)惠等，應(yīng)適當(dāng)延期；對疫情期間取消演出活動的文藝團(tuán)隊和演出場館給予停演補(bǔ)貼，對減免景區(qū)商戶租金的文旅企業(yè)給予租金補(bǔ)貼，對運(yùn)營資金緊缺的文旅企業(yè)給予貸款貼息。二是針對投資大，尚處于培育期的大型文旅項目(含民營文旅項目)，在融資、稅收、社保、能耗價格等方面給予培育期專項扶持。三是對文旅產(chǎn)業(yè)分業(yè)態(tài)、分產(chǎn)品，制定稅惠政策，切實幫助文旅企業(yè)減負(fù)。

三、全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健：

1、保就業(yè)方面，可針對不裁員、少裁員的景區(qū)企業(yè)進(jìn)行專項扶持，建議可以設(shè)立全國統(tǒng)一的扶持標(biāo)準(zhǔn)，包括不裁員、少裁員情況（建議裁員比例不超過總用工的3%）、員工穩(wěn)薪情況以及景區(qū)用人情況（建議景區(qū)就業(yè)人數(shù)不低于500人）等，由景區(qū)企業(yè)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)自主進(jìn)行申請。

2、稅收減免方面，免收旅游景區(qū)企業(yè)2020年第一季度2～3月除個人所得稅以外的所有稅項。

3、降低貸款利率方面，各銀行機(jī)構(gòu)對景區(qū)2020年第一季度2月、3月的貸款利率在原有水平下調(diào)一半，景區(qū)從2020年第二季度開始的貸款本金和利息均可以申請延期繳還，最長貸款繳還延期可至6個月。

4、免繳五險一金方面，許旅游景區(qū)企業(yè)免繳2020年2月、3月和4月共三個月的“五險一金”費用，并確保不影響參保人員的個人信用記錄，也不影響參保人員享受醫(yī)療保險、生育保險等待遇。對不裁員或少裁員的景區(qū)，建議返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的80%。

5、編制推廣計劃方面，文旅部研究編制2020年旅游景區(qū)振興推廣計劃，同時設(shè)立全國旅游景區(qū)大型推廣活動專項資金，鼓勵景區(qū)在疫情平穩(wěn)后開展大型的推廣活動。

一句話點評：對文旅業(yè)不只在于短期施救，更需要通過這次疫情嘗試建立更長期持續(xù)可行的幫扶機(jī)制。

再提帶薪休假：雞蛋別放一個籃子里

一、全國政協(xié)委員、北京?？蠂H文化藝術(shù)集團(tuán)董事長安庭：

要著力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費時間資源分配及其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的巨大反差，進(jìn)一步改進(jìn)公共節(jié)日休假安排，加大落實帶薪休假制度的力度，逐步擴(kuò)大帶薪休假制的實施面，讓文旅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展充分可持續(xù)。

二、全國人大代表王雁：

按工齡計增帶薪年休假天數(shù)，上限為20天。職工累計工作滿1年的，年休假5天；從第2年起，累計工作時間每滿2年，年休假增加1天；職工享受年休假天數(shù)上限為20天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。建議按工齡計增帶薪年休假天數(shù)，通過適當(dāng)增加帶薪休假天數(shù)，緩解假日期間各種旅游接待單位“吃不下”的問題，同時在一定程度上解決平時一些旅游接待單位“吃不飽”的問題，從而促進(jìn)旅游資源的充分利用，拉動文旅消費穩(wěn)定增長。

三、全國政協(xié)委員馬邦河：

建議落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結(jié)合工作安排和個人需要，分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假；積極探索學(xué)校放假與職工帶薪休假銜接機(jī)制，為學(xué)生與家長假期外出旅游創(chuàng)造條件。

一句話點評：資源、時間等“雞蛋”別放在一個籃子里，帶薪休假有助于減輕旅游業(yè)單位爆點的風(fēng)險，形成點線面相結(jié)合機(jī)制。

文旅業(yè)變革，看數(shù)字化，看新基建

一、全國人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花：

加大對“云旅游”“云景區(qū)”“云展館”“云娛樂”等旅游業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)政策支持，全面推行線上OTA平臺，建議國家文化和旅游部、工信部堅持以群眾文旅需求為根本導(dǎo)向，加快推廣應(yīng)用云計算等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性技術(shù)，引導(dǎo)各地各景區(qū)開發(fā)應(yīng)用景區(qū)在線旅游服務(wù)平臺，把個性化、定制化服務(wù)的目的地餐飲、娛樂、票務(wù)以及社交產(chǎn)品線上服務(wù)融入日常。

二、全國人大代表、山東省青州市博物館館長王瑞霞：

盡快出臺文物數(shù)字化的國家標(biāo)準(zhǔn)，使文物信息采集標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，減少資源浪費；在國家層面組成專家組對文物資源的產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行研究，出臺相關(guān)規(guī)范性文件，讓文物資源利用做到規(guī)范有序；將文物數(shù)字化納入新基建體系，讓文物資源融入整個國民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，發(fā)揮其更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一句話點評：文旅數(shù)字化加速，新基建打造基礎(chǔ)設(shè)施底座，政策提供助力。

大水漫灌促銷費，好嗎？

全國政協(xié)委員、北京?？蠂H文化藝術(shù)集團(tuán)董事長安庭：

在全國各地紛紛出臺針對激勵文旅消費、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的政策條件下，應(yīng)當(dāng)告別以往的“大水漫灌”式的方針政策。其中，針對景區(qū)門票、演出門票、電影票以及更廣泛的食、住、行、娛、購環(huán)節(jié)的各種消費券、代金券中，應(yīng)當(dāng)鼓勵針對傳統(tǒng)節(jié)假日與平常時段（包括帶薪休假時段）給予區(qū)別對待。

一句話點評：免費初衷雖好，實效不一定，消費是一盤棋，看全局，也要著眼差異化、個性化。

入境游要求變了

一、全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜：

明確重點市場，疫情后加大對歐美、東亞等世界主要客源國的開放力度，加大對歐美、日韓等世界主要客源國的簽證開放程度。

 同時進(jìn)一步簡化簽證材料及手續(xù)，免去世界旅游主要客源國游客簽證申請中諸如酒店預(yù)訂單，行程安排等材料要求；對世界旅游主要客源國率先全面推行電子簽，從根本上簡化簽證手續(xù)，突破使領(lǐng)館、簽證代理在地理空間上的限制，方便更多潛在游客選擇中國。

二、全國人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花：

相關(guān)部門協(xié)同調(diào)低入境旅游便利化門檻。建議公安部在確保國土安全不受威脅的前提下，降低中國短期入境簽證的申請要求，在條件允許的客源國進(jìn)一步開放使用電子簽和落地簽政策。建議外交部調(diào)低外國公民前往我國旅游、商務(wù)、探親類簽證費用，提升入境游客在華的旅行意愿和消費額度。

此外，進(jìn)一步健全入境旅游營銷獎勵機(jī)制。建議文化和旅游部根據(jù)旅游業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域，針對不同性質(zhì)的旅游企業(yè)與旅行社出臺對應(yīng)領(lǐng)域的旅游推廣獎勵制度。

一句話點評：入境游的制度優(yōu)化完善，不僅利于疫后國內(nèi)旅游業(yè)恢復(fù)，更有利于旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游是脫貧抓手之一

一、全國政協(xié)委員、重慶市文化旅游委主任劉旗：

一是繼續(xù)加強(qiáng)以交通、水利、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是既要保護(hù)好自然生態(tài)，也要高度重視文化生態(tài)的保護(hù)和傳承，這樣才能把根留住，把能人吸引回來，把鄉(xiāng)村的中國故事講好。三是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式，改變重建設(shè)輕管理、重開發(fā)輕保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式。四是推動基層黨建和鄉(xiāng)村人才隊伍不斷壯大。

二、全國人大代表朱虹：

一是要提品味。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘，提升鄉(xiāng)村旅游的文化融合水平，特別是在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)和設(shè)計時，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。

二是要促融合。推動新技術(shù)與鄉(xiāng)村旅游的融合，推動鄉(xiāng)村旅游由觀光經(jīng)濟(jì)到體驗經(jīng)濟(jì)、訪客經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

三是要強(qiáng)管理。探索建立鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、安全操作、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督。

四是要育人才。開展鄉(xiāng)村旅游人才隊伍培訓(xùn)，重點培養(yǎng)三種人（明白人、引路人、帶頭人），積極利用“雨露計劃”等培訓(xùn)政策資金培養(yǎng)本土人才。

一句話點評：今年是脫貧攻堅之年，鄉(xiāng)村脫貧是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游是具體抓手之一。

紅色旅游有更多機(jī)會

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)政府副主席馬漢成：

寧夏六盤山長征旅游區(qū)是全國第一個國家級“旅游扶貧試驗區(qū)”，寧夏六盤山旅游扶貧試驗區(qū)的核心景區(qū)。要充分挖掘利用好紅色旅游資源。六盤山地區(qū)的旅游資源具有兩大重要意義。首先是有效幫助當(dāng)?shù)刎毨敉ㄟ^旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。六盤山的紅色資源能夠全面提升六盤山紅色旅游吸引力和市場競爭力，助力六盤山片區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

一句話點評：紅色旅游是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要領(lǐng)域，政策、資本會有更多結(jié)合。

研學(xué)旅行繼續(xù)受捧

一、全國人大代表，民建平陽基層委員會副主委陳愛珠：

要以市場機(jī)制帶動研學(xué)旅行資源逐步完善和充分整合，注重宣傳，增強(qiáng)家長、學(xué)生對研學(xué)旅行活動的認(rèn)知度。同時，加強(qiáng)研學(xué)旅行專業(yè)人才培養(yǎng)，設(shè)置綜合評價體系，加大對研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)監(jiān)管，教育部門出臺文件明確研學(xué)旅行費用承擔(dān)機(jī)制。

二、全國政協(xié)委員、中國標(biāo)準(zhǔn)草書學(xué)社社長徐利明:

1.由國家層面做好頂層設(shè)計，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。出臺研學(xué)旅行發(fā)展綱要、研學(xué)旅行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件。

2.堅持學(xué)校主體原則，細(xì)分研學(xué)市場，開發(fā)多層次的研學(xué)產(chǎn)品。探索試點將研學(xué)實踐納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，引導(dǎo)試點地區(qū)深挖研學(xué)旅行資源，結(jié)合學(xué)段特點、課程體系及地域特色，開發(fā)多層次、系統(tǒng)化的研學(xué)旅行教材產(chǎn)品。

一句話點評：研學(xué)旅行體量尚小，但空間巨大，相關(guān)政策是關(guān)鍵因素。

醫(yī)療旅游的“錢景”

一、全國政協(xié)委員、清華教授羅永章：

應(yīng)加快建立我國國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)化體系。具體包括打通開展國際醫(yī)療旅游的上下游政策通道，建議國家將國際醫(yī)療旅游納入重點支柱產(chǎn)業(yè)；加快出臺具體實施細(xì)則，完善醫(yī)療旅游管理體制和管理制度；簡化國際醫(yī)療旅游簽證制度，提高境外患者及其陪護(hù)人員醫(yī)療簽證辦理效率。應(yīng)重點培育先行區(qū)、示范區(qū)，打造具有國際競爭力的醫(yī)療旅游品牌。

二、全國人大代表、浙江省舟山市岱山抲魚人漁業(yè)專業(yè)合作社黨總支書記、理事長夏永祥：

在長三角一體化建設(shè)的頂層規(guī)劃、方案中納入國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)容，明確舟山作為長三角國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展定位，給予相關(guān)政策支持，并在企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才保障、金融支持、發(fā)展環(huán)境等方面，加強(qiáng)長三角三省一市統(tǒng)籌聯(lián)動，做好相關(guān)綜合規(guī)劃的指導(dǎo)。

一句話點評：醫(yī)療旅游的游客、錢，源源不斷流向國外，確實可惜，但怎么留下來？

旅游目的地競爭繼續(xù)

一、全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎?。?/strong>

粵港澳大灣區(qū)除了經(jīng)濟(jì)上對標(biāo)世界三大灣區(qū)，更要在建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的人文灣區(qū)上有所作為。加強(qiáng)“軟開發(fā)”，加快把大灣區(qū)建設(shè)成區(qū)域型世界旅游目的地；同時對大灣區(qū)的文化發(fā)展實施更開放的政策安排，在影視、博物館等領(lǐng)域先行先試。

二、全國人大代表，福建平潭綜合實驗區(qū)黨工委副書記、管委會主任林文耀：

打造南島語族文化，開發(fā)建立南島語族考古基地，加強(qiáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承與交流，打造兩岸青年心靈契合的“共同精神家園”。不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新多元營銷，積極推動國際旅游島建設(shè)發(fā)展。

一句話點評：旅游目的地競爭激烈，內(nèi)靠自身資源和產(chǎn)品服務(wù)，外要有政策助力。

（注：以上內(nèi)容全部來自公開報道，執(zhí)惠對部分內(nèi)容略作編輯。）